СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ВНЕСУДЕБНЫХ ФОРМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

MODERN TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF EXTRAJUDICIAL FORMS OF PROTECTION OF ENTREPRENEURS' RIGHTS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Rumyantseva Sofia Andreevna

Student of the Department of State Legal and Financial Legal Disciplines Accredited Educational Private Institution of Higher Education Moscow Financial and Legal University MFUA, Russia, Moscow

Аннотация. В статье рассматриваются современные тенденции развития внесудебных форм защиты прав предпринимателей в Российской Федерации. Проведен анализ нормативной базы, регулирующей досудебный порядок урегулирования споров, медиацию, третейское разбирательство и деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей. На основе изучения статистических данных и правоприменительной практики выявлены системные проблемы, снижающие эффективность внесудебных процедур. Особое внимание уделено практическим аспектам применения внесудебных форм защиты в предпринимательской среде. В результате исследования разработаны конкретные предложения по совершенствованию законодательства и оптимизации практики применения внесудебных процедур защиты прав предпринимателей, направленные на повышение их доступности и эффективности.

Abstract. The article examines modern trends in the development of extrajudicial forms of protection of entrepreneurs' rights in the Russian Federation. The analysis of the regulatory framework governing pre-trial dispute settlement, mediation, arbitration and the activities of the Commissioner for the Protection of Entrepreneurs' Rights is carried out. Based on the study of statistical data and law enforcement practice, systemic problems that reduce the effectiveness of extrajudicial procedures are identified. Special attention is paid to practical aspects of the application of extrajudicial forms of protection in the business environment. As a result of the study, specific proposals have been developed to improve legislation and optimize the practice of applying extrajudicial procedures for the protection of entrepreneurs' rights, aimed at increasing their accessibility and effectiveness.

Ключевые слова: защита прав предпринимателей, внесудебные формы защиты, медиация, третейское разбирательство, досудебный порядок, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, альтернативные способы разрешения споров.

Keywords: protection of entrepreneurs' rights, extrajudicial forms of protection, mediation, arbitration, pre-trial procedure, Commissioner for the Protection of Entrepreneurs' Rights, alternative dispute resolution methods.

Введение

В условиях динамичного развития экономических отношений и увеличения количества предпринимательских споров особую актуальность приобретает исследование внесудебных форм защиты прав предпринимателей. Несмотря на постоянное совершенствование судебной системы, сохраняется высокий уровень нагрузки на арбитражные суды, что обусловливает необходимость развития альтернативных способов разрешения споров [1].

Внесудебные формы защиты прав предпринимателей представляют собой совокупность процедур и механизмов, позволяющих разрешать споры без обращения в государственные судебные органы. К ним относятся досудебный порядок урегулирования споров, медиация, третейское разбирательство, обращение в органы прокуратуры и к Уполномоченному по защите прав предпринимателей [2].

Актуальность исследования обусловлена недостаточной эффективностью использования внесудебных процедур в предпринимательской среде. Согласно статистическим данным, лишь около 5% предпринимательских споров разрешаются с использованием медиации, а эффективность досудебного порядка не превышает 40% [3]. В этой связи представляет научный и практический интерес комплексный анализ современного состояния и перспектив развития внесудебных форм защиты прав предпринимателей в Российской Федерации.

1. Теоретические аспекты внесудебной защиты прав предпринимателей

В научной доктрине отсутствует единое понимание содержания категории "внесудебные формы защиты прав". Одни авторы рассматривают их как альтернативу судебной защите [4], другие - как дополнение к судебным процедурам [5]. На наш взгляд, внесудебные формы защиты прав предпринимателей представляют собой урегулированные законом процедуры разрешения споров, осуществляемые без непосредственного участия государственных судебных органов, но санкционированные государством.

К основным признакам внесудебных форм защиты можно отнести:

• добровольность применения (за исключением обязательного досудебного порядка);
• гибкость процедуры;
• конфиденциальность;
• ориентацию на поиск взаимовыгодного решения;
• сокращение временных и материальных затрат [6].

Система внесудебных форм защиты прав предпринимателей включает следующие элементы:

1. Досудебный порядок урегулирования споров
2. Медиация (процедура медиации)
3. Третейское разбирательство
4. Обращение в органы прокуратуры
5. Обращение к Уполномоченному по защите прав предпринимателей
6. Обращение в саморегулируемые организации
7. Нотариальная защита

Особенностью внесудебных форм защиты является их взаимодополняемость и возможность комбинированного применения. Например, медиация может проводиться в рамках досудебного порядка, а решение третейского суда может быть добровольно исполнено сторонами без обращения в государственный суд [7].

2. Современное состояние внесудебных процедур защиты прав предпринимателей

2.1. Досудебный порядок урегулирования споров

Досудебный порядок урегулирования споров является наиболее распространенной внесудебной формой защиты прав предпринимателей. Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [8], для отдельных категорий споров соблюдение досудебного порядка является обязательным.

Анализ практики ООО "Бизнес бюро" показывает, что эффективность досудебного порядка составляет около 40%. Основными проблемами, снижающими его эффективность, являются:

• формальный подход к составлению претензий;
• затягивание сроков рассмотрения претензий;
• отсутствие материальной ответственности за необоснованный отказ от удовлетворения претензий;
• недостаточная правовая грамотность предпринимателей [9].

2.2. Медиация в предпринимательских спорах

Институт медиации регулируется Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" [10]. Несмотря на более чем десятилетнюю историю существования данного института, его популярность среди предпринимателей остается низкой.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, в 2023 году было заключено всего 15 238 медиативных соглашений, при этом лишь 20% из них касались предпринимательских споров [11]. Основными причинами низкой популярности медиации являются:

• недостаточная информированность предпринимателей о преимуществах медиации;
• отсутствие налоговых стимулов;
• ограниченное число квалифицированных медиаторов, специализирующихся на предпринимательских спорах;
• недоверие к институту медиации [12].

2.3. Третейское разбирательство

Третейское разбирательство регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации" [13]. Несмотря на потенциальные преимущества третейского разбирательства (конфиденциальность, гибкость процедуры, выбор арбитров), его использование в предпринимательской среде ограничено.

Согласно статистике, только 8% предпринимательских споров рассматриваются в третейских судах [14]. Основными проблемами являются:

• сложность принудительного исполнения решений третейских судов;
• высокие costs третейского разбирательства;
• риск отмены решения третейского суда государственным судом;
• ограниченная компетенция третейских судов по отдельным категориям споров [15].

2.4. Деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей был создан в 2013 году [16]. За годы своего существования данный институт доказал свою эффективность в защите прав предпринимателей, особенно в спорах с государственными органами.

По данным отчетов Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в 2023 году было рассмотрено 68 459 обращений, из которых 42% были удовлетворены полностью или частично [17]. К основным достижениям института можно отнести:

• системную работу по совершенствованию законодательства;
• эффективное взаимодействие с органами государственной власти;
• создание сети региональных уполномоченных;
• разработку методических рекомендаций для предпринимателей [18].

3. Проблемы и перспективы развития внесудебных форм защиты

Проведенный анализ позволяет выявить системные проблемы, сдерживающие развитие внесудебных форм защиты прав предпринимателей:

1. Нормативно-правовые проблемы:
   • отсутствие комплексного регулирования внесудебных процедур;
   • коллизии между различными нормативными актами;
   • недостаточная проработка процедурных вопросов.
2. Организационные проблемы:
   • недостаточная инфраструктура для проведения внесудебных процедур;
   • нехватка квалифицированных специалистов;
   • слабая координация между различными институтами внесудебной защиты.
3. Информационные проблемы:
   • низкая осведомленность предпринимателей о возможностях внесудебной защиты;
   • отсутствие системной работы по популяризации внесудебных процедур;
   • недостаточное освещение успешных примеров применения внесудебных форм защиты.
4. Экономические проблемы:
   • отсутствие экономических стимулов для использования внесудебных процедур;
   • высокие costs отдельных внесудебных процедур (третейское разбирательство);
   • неравенство сторон в спорах с государственными органами [19].

Для решения выявленных проблем предлагаются следующие меры:

1. Совершенствование нормативной базы:
   • разработка комплексного федерального закона о внесудебных формах защиты прав предпринимателей;
   • устранение коллизий в законодательстве;
   • детальная регламентация процедурных вопросов.
2. Развитие инфраструктуры:
   • создание центров внесудебного разрешения споров при торгово-промышленных палатах;
   • развитие системы онлайн-медиации;
   • организация обучения и повышения квалификации медиаторов и третейских судей.
3. Информационное обеспечение:
   • проведение информационных кампаний о преимуществах внесудебных процедур;
   • создание реестра успешных практик внесудебного разрешения споров;
   • разработка методических материалов для предпринимателей.
4. Экономическое стимулирование:
   • введение налоговых льгот для участников медиативных процедур;
   • установление государственной поддержки для малых предприятий, использующих внесудебные процедуры;
   • создание системы страхования рисков при использовании внесудебных процедур [20].

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о значительном потенциале внесудебных форм защиты прав предпринимателей в Российской Федерации. Однако для его реализации необходима системная работа по совершенствованию нормативной базы, развитию инфраструктуры, информационному обеспечению и экономическому стимулированию.

Перспективы развития внесудебных форм защиты прав предпринимателей связаны с цифровизацией процедур, развитием онлайн-медиации, созданием комплексной системы внесудебного разрешения споров и усилением координации между различными институтами защиты.

Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность защиты прав предпринимателей, снизить нагрузку на судебную систему и создать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации.