ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ

PROSPECTS FOR IMPROVING LEGISLATION AND IMPLEMENTATION MECHANISMS

Bulgakova Alena Olegovna

Student Sochi State University, Russia, Sochi

Kashlakova Anastasia Sergeevna

Academic Supervisor, PhD in Law, Associate Professor, Department of Civil and Criminal Law and Procedure, Sochi State University, Russia, Sochi

Аннотация. В статье проводится комплексный анализ актуальных проблем и перспектив реформирования российского семейного права и практики его применения. Автор обосновывает необходимость парадигмального сдвига от карательной к поддерживающей модели семейной политики, где закон выступает инструментом помощи семье в преодолении кризисов. Ключевыми векторами совершенствования законодательства определены: закрепление принципов социального патроната и исчерпывающих мер поддержки до вмешательства в семейные отношения; комплексное регулирование новых реалий, включая принятие закона о противодействии домашнему насилию и установление правового статуса фактических брачных отношений; модернизация традиционных институтов алиментных обязательств и опеки.

Особое внимание уделяется развитию механизмов реализации права, без которых самые прогрессивные нормы остаются неэффективными. В их числе: создание сети семейных ресурсных центров и внедрение института куратора случая; цифровая трансформация через создание единой государственной информационной системы «Семья»; специализация судей и повышение квалификации сотрудников профильных органов; законодательное закрепление превентивных и восстановительных технологий, таких как семейная медиация.

Abstract. The article provides a comprehensive analysis of current issues and prospects for reforming Russian family law and its application. The author substantiates the need for a paradigm shift from a punitive to a supportive model of family policy, where the law serves as a tool to help families overcome crises. The key vectors for improving legislation include: establishing the principles of social patronage and comprehensive support measures before intervening in family relations; comprehensively regulating new realities, including the adoption of a law on combating domestic violence and establishing the legal status of de facto marriages; and modernizing traditional institutions of alimony obligations and guardianship.

Special attention is paid to the development of mechanisms for the implementation of law, without which the most progressive norms remain ineffective. These include: the creation of a network of family resource centers and the introduction of the institution of a case curator; digital transformation through the creation of a unified.

Ключевые слова: семья, семейное право, семейная политика, механизмы реализации, брачные отношения.

Keywords: family, family law, family policy, implementation mechanisms, and marriage relations.

На основе анализа текущих проблем можно выделить следующие ключевые перспективы совершенствования семейного законодательства и, что не менее важно, механизмов его реализации.

Рассмотрим ключевые векторы совершенствования законодательства:

1.Парадигмальный сдвиг: от карательного к поддерживающему подходу.

Это главная перспектива. Законодательство должно не просто наказывать за нарушения, а помогать семье преодолевать кризисы. Закрепление принципа «поддержки семьи в трудной жизненной ситуации»: Введение в Семейный кодекс понятия «социальный патронат» как основной формы работы с семьей группы риска. Это означает, что изъятие ребенка будет возможно только после того, как семье была предложена и оказана вся необходимая помощь (психологическая, юридическая, материальная), и она не дала результата.

2. Комплексное регулирование новых реалий. Закон о противодействии домашнему насилию: После недавнего возвращения уголовной ответственности за побои в семье, следующим шагом должно стать принятие полноценного закона, включающего:

• Систему охранных ордеров, выдаваемых в упрощенном порядке и запрещающих обидчику приближаться к жертве.
• Четкое определение всех форм насилия (психологическое, экономическое).
• Реабилитационные программы как для жертв, так и для агрессоров.
• Регулирование статуса фактических брачных отношений (сожительства): введение понятия «фактический брачный союз» после определенного срока совместного проживания. Установление режима «ограниченной общности имущества» и алиментных обязательств для защиты экономически уязвимой стороны.

3. Модернизация традиционных институтов

• Реформа алиментного законодательства: гарантированный минимум алиментов, привязанный к прожиточному минимуму ребенка. Расширение инструментов взыскания (более эффективный розыск доходов самозанятых, ограничение на выезд за рубеж при наличии значительной задолженности). Совершенствование института опеки и устройства детей-сирот: приоритет профессиональной семейной заботы над интернатными учреждениями. Поддержка кровных семей для предотвращения сиротства. Сопровождение замещающих семей на всех этапах.

Однако самое прогрессивное законодательство бесполезно без эффективных механизмов его исполнения.

1. Развитие инфраструктуры социальных услуг

• Создание сети «Семейных ресурсных центров»: Единые точки входа для семьи, где можно получить комплексную помощь: консультацию юриста, психолога, социального педагога, помощь в трудоустройстве.
• Внедрение института «куратора случая»: Специалист, который сопровождает каждую семью в трудной ситуации, координируя действия опеки, соцзащиты, медицинских и образовательных учреждений.

2. Цифровая трансформация

• Единая государственная информационная система «Семья»: (Строго в соответствии с ФЗ-152 «О персональных данных»). Она позволит: обеспечить межведомственное взаимодействие (опека, соцзащита, КДНиЗП, полиция, здравоохранение). Создать «цифровой портрет» семьи в зоне риска для адресной и ранней помощи. А также внедрить «электронного опекуна» – систему уведомлений о необходимости прохождения очередной проверки или получения услуги.

• Развитие онлайн-медиации и дистанционного консультирования.

3. Подготовка кадров и межведомственное взаимодействие

• Специализация судей по семейным делам: Создание отдельной коллегии судей, глубоко разбирающихся в тонкостях семейных споров и психологии.
• Обязательное непрерывное обучение для сотрудников опеки, полиции, соцработников по вопросам детской психологии, травмы-информированного подхода, выявления домашнего насилия.
• Четкие регламенты взаимодействия между органами опеки, полицией, школами и медицинскими учреждениями по раннему выявлению неблагополучия.

4. Превентивные и восстановительные технологии

• Законодательное закрепление и развитие семейной медиации: Поощрение досудебного урегулирования споров, особенно о детях. Возможность введения обязательной досудебной медиации по ряду категорий дел.
• Программы поддержки ответственного отцовства, направленные на вовлечение отцов в воспитание детей как до, так и после развода.
• Правовое просвещение: Введение в школах курсов основ семейного права и психологии для старшеклассников.

Перспективы совершенствования лежат в плоскости создания целостной, дружественной к семье экосистемы, где:

1. Закон выступает не как карательный инструмент, а как рамка, обеспечивающая безопасность и поддержку.
2. Государственные органы работают проактивно, выявляя проблемы на ранней стадии.
3. Инфраструктура услуг (кризисные центры, медиация, психологическая помощь) доступна и качественна.
4. Технологии используются для упрощения получения помощи и повышения эффективности управления.

Это требует не просто точечных поправок в законы, а системной перестройки всего подхода к семейной политике, где главным показателем успеха будет не количество изъятых детей или взысканных алиментов, а количество семей, успешно преодолевших кризис и сохранивших свой потенциал.