ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ

PROBLEMS OF LABOR LAW IN THE FIELD OF PASSENGER TRANSPORTATION ON PUBLIC TRANSPORT

Kostromin Artem Alekseevich

Student of the Higher School of Jurisprudence and Forensic Expertise, St. Petersburg Polytechnic University, Russia, St. Petersburg

Аннотация. В статье рассматриваются ключевые проблемы трудового права, возникающие в сфере пассажирских перевозок на общественном транспорте. Особое внимание уделено вопросам правового регулирования режима рабочего времени и времени отдыха водителей, особенностям оформления трудовых отношений, соблюдения охраны труда и ответственности работодателя. Анализируются правовые пробелы в действующем российском законодательстве, судебная практика, а также влияние цифровизации и реформ транспортной отрасли на трудовые отношения. Предлагаются пути повышения эффективности правового регулирования и устранения наиболее значимых трудовых конфликтов.

Abstract. The article examines the key issues of labor law arising in the field of passenger transportation on public transport. Special attention is paid to the issues of legal regulation of the working hours and rest periods of drivers, the specifics of the registration of labor relations, compliance with labor protection and employer responsibility. The article analyzes legal gaps in current Russian legislation, judicial practice, as well as the impact of digitalization and reforms of the transport industry on labor relations. Ways to increase the effectiveness of legal regulation and eliminate the most significant labor conflicts are proposed.

Ключевые слова: трудовое право, пассажирские перевозки, водитель, охрана труда, рабочее время, транспортная безопасность.

Keywords: labor law, passenger transportation, driver, labor protection, working hours, transport safety.

Сфера пассажирских перевозок на общественном транспорте представляет собой одну из наиболее социально значимых отраслей. Её функционирование напрямую влияет на обеспечение мобильности населения, экономическую стабильность регионов и безопасность дорожного движения. В то же время труд водителей автобусов, трамваев, троллейбусов, машинистов метрополитена и другого персонала относится к числу работ повышенной опасности и характеризуется особым режимом трудовых обязанностей. Несмотря на наличие обширного регулирования, включающего Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», отраслевые нормативы и локальные акты транспортных организаций, действующая правовая база не обеспечивает полного решения всех проблем [1,2]. Это подтверждается высокой конфликтностью в отрасли, большим количеством нарушений норм рабочего времени, дел о незаконных увольнениях и споров о компенсациях.

Работники транспорта сочетают статус работников по трудовому договору и субъектов, обеспечивающих безопасность движения. Это накладывает дополнительные обязанности: прохождение предрейсового и послерейсового медосмотра, соблюдение специальных режимов труда, ответственность за безопасность пассажиров, необходимость повышенной квалификации и регулярного обучения. Однако, как отмечает в своей научной статье Красноярова Е. В. «При заключении трудового договора, при допуске к работе также должны быть учтены положения закона, предусмотренные для определенной категории водителей. Примеры правоприменительной практики содержат многочисленные нарушения правил приема водителей на работу.» [3]. Нарушения охраны труда прямо связаны с трудовым правом и требуют системных изменений.

Одной из наиболее острых проблем является нарушение норм рабочего времени. Судебная практика демонстрирует, что распространёнными являются: переработки сверх нормы, не оформленные как сверхурочные работы, нарушение обязательных перерывов и междусменного отдыха, фактическое увеличение рабочей смены из-за графиков "разрыва" между рейсами, отсутствие учёта скрытого рабочего времени (ожидание на конечной станции, подготовка к рейсу). Особенно актуальна проблема применения суммированного учёта рабочего времени. Работодатели используют его для гибкого планирования графиков, однако при этом часто допускают превышение месячной и квартальной нормы часов.

В транспортных организациях распространены нарушения, связанные с оформлением трудовых отношений: Заключение гражданско-правовых договоров вместо трудовых. Это используется для экономии на социальных взносах и отпускных, что противоречит ст. 15 ТК РФ [4]. Использование "доплат за безопасность" без включения их в структуру зарплаты. Это приводит к спорам при исчислении отпускных и компенсаций. Приём работников на неполное рабочее время при фактической полной занятости. Проблема осложняется реформами в сфере регулярных перевозок, где появляются частные перевозчики, работающие по договорам с муниципалитетами. Конкуренция приводит к экономии на трудовых правах работников и перераспределению рисков на них.

Работа водителя относится к профессиям с повышенным уровнем профессионального риска. При этом выявляется ряд типичных нарушений: отсутствие обязательной спецодежды и СИЗ, недостаточный контроль технического состояния транспорта, формальный характер стажировок и инструктажей, давление работодателя на работников с целью выхода в рейс на неисправной технике или при плохом самочувствии. Анализ материалов прокуратуры свидетельствует, что значительная часть ДТП происходит из-за перегрузки водителей или недостаточного отдыха. Нарушения охраны труда прямо связаны с трудовым правом и требуют системных изменений.

Современная транспортная система активно внедряет цифровые технологии: GPS-контроль, мониторинг усталости водителя, автоматизацию графиков. Однако правовое регулирование не всегда успевает за технологическим развитием. Возникают вопросы:

А) как обеспечить защиту персональных данных работников;

Б) как использовать цифровые следы в учёте рабочего времени;

С) как регламентировать автоматические системы контроля усталости;

Д) кто несёт ответственность за сбои цифровых систем.

Кроме того, реформа наземного транспорта в Москве, Санкт-Петербурге и других городах (контрактная модель перевозок) изменяет организацию труда водителей, но законодательство отстаёт. Как отмечает Панина С.А. в своей научной работе «В сфере регулирования транспортной отрасли наблюдается определённая размытость и фрагментарность законодательства, что затрудняет его практическое применение. Нечёткие формулировки правовых норм приводят к их неоднозначной интерпретации, создавая правовую неопределённость и усложняя выполнение обязательств.» [5].

Для устранения перечисленных проблем представляется необходимым:

1. Уточнить правовые нормы о разрывных сменах, установив единый порядок их расчёта и компенсации.
2. Усилить контроль за оформлением трудовых договоров, включая ответственность за замену трудовых отношений гражданско-правовыми.
3. Закрепить обязательный электронный учёт рабочего времени во всех транспортных организациях.
4. Создать единый отраслевой стандарт условий труда для автобусных парков, метрополитенов и частных перевозчиков.
5. Расширить перечень работ, относящихся к повышенной опасности, с соответствующими льготами и гарантиями.
6. Установить специальные требования к цифровым системам контроля, определив, когда данные могут использоваться работодателем и в суде.

Проблемы трудового права в сфере общественных пассажирских перевозок обладают системным характером и затрагивают как безопасность транспортного процесса, так и защиту прав работников. Несмотря на значительное количество нормативных актов, практика показывает необходимость модернизации законодательства, усиления контроля и внедрения единых стандартов. Решение обозначенных вопросов позволит повысить качество перевозок и снизить уровень конфликтности в отрасли.