РОЛЬ ОТЯГЧАЮЩИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ В ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Аннотация. В статье исследуется правовая природа и роль отягчающих обстоятельств в индивидуализации административной ответственности в Республике Беларусь. На основе анализа ст. 7.3 КоАП, судебной практики и научных источников раскрывается значение исчерпывающего перечня данных обстоятельств, их виды и функции. Авторы делают вывод, что отягчающие обстоятельства являются системообразующим инструментом, обеспечивающим соразмерность и справедливость административного наказания.

Ключевые слова: административная ответственность, индивидуализация наказания, отягчающие обстоятельства, Кодекс об административных правонарушениях, правоприменительная практика, соразмерность, принцип законности.

Отягчающие обстоятельства в административном праве представляют собой юридически значимые условия, которые повышают степень общественной опасности совершенного правонарушения и (или) личности нарушителя, что влечёт за собой назначение более строгой меры ответственности в пределах установленной санкции. Их роль в механизме индивидуализации наказания является ключевой для обеспечения справедливости и эффективности административно-деликтного воздействия.

В Республике Беларусь правовое регулирование отягчающих обстоятельств основано на принципах законности и исчерпывающего перечня.

Согласно ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, законодатель закрепляет закрытый перечень из одиннадцати обстоятельств, признаваемых отягчающими. Такой подход служит важной гарантией реализации принципов справедливости и индивидуализации ответственности, ограничивая судейское усмотрение и обеспечивая единообразие правоприменения [1]. Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении № 15 от 25 сентября 2014 г. прямо указал на исчерпывающий характер этого перечня, что означает невозможность его расширения судом или иным уполномоченным органом. Учёт указанных в законе обстоятельств является не правом, а обязанностью правоприменителя [2].

В законодательстве выделяются два вида отягчающих обстоятельств:

• Общие – применимые к любому виду административного правонарушения (перечислены в ст. 7.3 КоАП).
• Специальные (специфичные) – установленные для конкретных составов правонарушений и прописанные в соответствующих статьях Особенной части КоАП [1].

Перечень общих отягчающих обстоятельств включает:

1. Продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его.

2. Совершение административного правонарушения повторно.

3. Вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение.

4. Совершение правонарушения группой лиц.

5. Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств.

6. Совершение правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни.

7. Совершение правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна виновному.

8. Совершение правонарушения с использованием лица, заведомо страдающего психическим заболеванием или слабоумием.

9. Совершение правонарушения в состоянии опьянения.

10. Совершение правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей.

11. Совершение правонарушения в отношении заведомо малолетнего, престарелого или беспомощного лица [1].

Каждое из этих обстоятельств повышает общественную опасность деяния или характеризует личность нарушителя с отрицательной стороны, что объективно требует усиления меры ответственности.

Функциональная роль отягчающих обстоятельств в правоприменительной практике многогранна. Они выступают в качестве важнейшего инструмента индивидуализации наказания, конкретизируя критерии оценки как объективной стороны деяния (способ, обстановка, последствия), так и субъективных свойств личности правонарушителя (мотив, форма вины, предшествующее поведение). Их обязательный учет позволяет дифференцировать меру ответственности в зависимости от реальной степени общественной опасности содеянного. Это обеспечивает достижение баланса между целями административной ответственности: восстановлением нарушенного правопорядка (публичный интерес), предупреждением новых нарушений со стороны виновного (частная превенция) и предупреждением правонарушений со стороны иных лиц (общая превенция).

Таким образом, отягчающие обстоятельства, будучи закреплёнными в исчерпывающем законодательном перечне, выполняют системообразующую функцию в механизме административной ответственности. Они задают чёткие правовые ориентиры для правоприменителя, обеспечивая соразмерность и справедливость наказания. Их наличие в законе и обязательность учёта на практике способствуют реализации принципа индивидуализации, что в конечном счёте направлено на эффективное достижение целей административно-деликтного воздействия и укрепление законности.