УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СОВЕРШАЕМЫМ НА ПОЧВЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ

Российская Федерация является многонациональным государством, на территории которого проживают представители более 190 народов и этнических групп. Многообразие культур, языков и религиозных традиций составляет уникальное богатство страны, однако одновременно создаёт предпосылки для возникновения межнациональных противоречий и конфликтов. В условиях современных геополитических вызовов проблема противодействия преступлениям, совершаемым на почве межнациональной ненависти и вражды, приобретает особую актуальность.

Согласно статистическим данным, в 2024 году количество уголовных дел об экстремизме, направленных в суд, составило 615, что на 43% больше по сравнению с 2023 годом. Число обвиняемых по таким делам увеличилось более чем на 50%. Данные показатели свидетельствуют о сохраняющейся угрозе экстремистской преступности, значительная часть которой имеет межнациональную подоплёку.

Преступления на почве межнациональных конфликтов представляют собой особую категорию общественно опасных деяний, характеризующихся специфической мотивацией — ненавистью или враждой по признаку расовой, национальной или этнической принадлежности. Данные преступления отличаются повышенной общественной опасностью, поскольку посягают не только на права и свободы конкретных лиц, но и на основы конституционного строя, общественную безопасность и межнациональное согласие.

Уголовно-правовое противодействие преступлениям на почве межнациональных конфликтов осуществляется посредством применения норм Уголовного кодекса Российской Федерации, а также специального законодательства о противодействии экстремизму. К числу основных составов преступлений данной категории относятся: возбуждение ненависти либо вражды (статья 282 УК РФ); организация экстремистского сообщества (статья 282.1 УК РФ); организация деятельности экстремистской организации (статья 282.2 УК РФ); финансирование экстремистской деятельности (статья 282.3 УК РФ).

Представляется, что центральное место в системе уголовно-правового противодействия преступлениям на почве межнациональных конфликтов занимает статья 282 УК РФ, устанавливающая ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства. Особенностью данного состава является его направленность на предупреждение более тяжких преступлений — насильственных действий по мотивам межнациональной ненависти. Криминализация подстрекательских действий позволяет пресекать преступную деятельность на ранних стадиях, не допуская эскалации конфликта.

Важным элементом уголовно-правового механизма противодействия преступлениям на почве межнациональных конфликтов является квалифицирующий признак «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды», предусмотренный в ряде составов преступлений против личности (пункт «л» части 2 статьи 105, пункт «е» части 2 статьи 111, пункт «е» части 2 статьи 112 УК РФ). Наличие данного мотива существенно повышает общественную опасность деяния и влечёт более строгое наказание.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершённые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Установление данного мотива является обязательным условием квалификации содеянного как преступления экстремистской направленности.

Криминологические исследования свидетельствуют о том, что преступления на почве межнациональных конфликтов характеризуются рядом специфических особенностей. Во-первых, значительная их часть совершается в молодёжной среде лицами в возрасте от 16 до 30 лет. Во-вторых, наблюдается тесная связь данных преступлений с деятельностью экстремистских организаций и сообществ. В-третьих, широкое распространение получили преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

Полагаем, что эффективное противодействие преступлениям на почве межнациональных конфликтов требует комплексного подхода, сочетающего уголовно-правовые и профилактические меры. Исключительно репрессивный подход не способен устранить причины и условия, порождающие межнациональную преступность. Необходимо воздействие на социально-экономические, культурные и политические факторы, способствующие возникновению межэтнической напряжённости.

Профилактика преступлений на почве межнациональных конфликтов осуществляется в рамках реализации государственной национальной политики. Важнейшим инструментом профилактики является государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. Данная система позволяет своевременно выявлять очаги межэтнической напряжённости и принимать превентивные меры.

Существенное значение в системе противодействия преступлениям на почве межнациональных конфликтов имеет деятельность институтов гражданского общества — межнациональных общественных объединений, национально-культурных автономий, религиозных организаций. Их участие в профилактической работе способствует формированию культуры межнационального общения и укреплению межэтнического согласия.

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024–2028 годы предусматривает систему мер, направленных на формирование у населения неприятия идеологии терроризма и экстремизма на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Особое внимание уделяется работе с молодёжью, профилактике радикализации в образовательных учреждениях, противодействию распространению экстремистских материалов в информационном пространстве.

Можно прийти к выводу, что особую роль в противодействии преступлениям на почве межнациональных конфликтов играет миграционная политика. Неконтролируемые миграционные процессы способны провоцировать межэтническую напряжённость, создавая предпосылки для конфликтов между местным населением и мигрантами. Эффективная интеграция иностранных граждан в российское общество, их социальная и культурная адаптация являются важнейшими условиями предупреждения преступлений данной категории.

Следует отметить, что межнациональные конфликты нередко используются внешними силами для дестабилизации общественно-политической обстановки в стране. Стратегия государственной национальной политики на период до 2036 года указывает на предпринимаемые недружественными иностранными государствами усилия по дестабилизации межнациональных отношений, расколу российского общества и нарушению его внутреннего единства. Данное обстоятельство обусловливает необходимость усиления мер по выявлению и пресечению деятельности, направленной на разжигание межнациональной розни.

Таким образом, противодействие преступлениям на почве межнациональных конфликтов представляет собой комплексную задачу, требующую применения как уголовно-правовых, так и профилактических мер. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит систему норм, направленных на борьбу с преступлениями экстремистской направленности, однако их эффективность во многом определяется качеством профилактической работы.

Представляется необходимым дальнейшее совершенствование механизмов противодействия преступлениям на почве межнациональных конфликтов в следующих направлениях: повышение эффективности мониторинга межэтнической напряжённости; усиление координации деятельности правоохранительных органов и институтов гражданского общества; совершенствование профилактической работы в молодёжной среде; развитие международного сотрудничества в сфере противодействия экстремизму. Реализация указанных мер будет способствовать укреплению межнационального мира и согласия в Российской Федерации.