ОПТИМИЗАЦИЯ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В РАМКАХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация. Актуальность обусловлена необходимостью совершенствования элементов бюджетного процесса в условиях современной экономической ситуации, характеризующейся огромным влиянием санкционного давления западных стран, геополитической напряженностью, неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой.

В работе использованы методы обобщения и логического анализа. Результатом проведенного исследования выступает совершенствование методологии оценки эффективности государственных программ как элемента бюджетного процесса. Итоги работы могут быть основой для совершенствования бюджетного процесса в Омской области.

Ключевые слова: Эффективность, государственные программы, государственная политика, бюджетный процесс.

Государственные программы выступают основой формирования бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В Омской области в рамках государственных программ финансируется более 94% всех расходов бюджета.

Анализ реализации государственных программ в Омской области в 2023 – 2025 гг. показал, что за рассматриваемый период отсутствуют государственные программы с неудовлетворительной эффективностью реализации. Преобладающему числу государственных программ была присвоена удовлетворительная оценка эффективности.

Однако было выявлено следующее противоречие. Несмотря на снижение удельного веса исполненных на 100% показателей государственных программ, оценки эффективности их реализации стали лучше в 2025 году по сравнению с 2024 годом. Данное противоречие ставит под сомнение корректность методики расчета эффективности, которая учитывает только уровень достижения плановых значений показателей, но не берет во внимание долю достигнутых значений. Из-за этого может возникнуть ситуация, когда степень достижения показателей близка к 100%, но при этом ни один из них не исполнен полностью, а государственной программе присваивается высокая оценка эффективности, поскольку критерии оценки содержат диапазон возможных значений (от 99% до 100% для оперативной эффективности и от 90% до 100% для стратегической результативности).

В связи с этим предлагается усовершенствовать методику оценки эффективности государственных программ добавив в нее следующие показатели:

Направления совершенствования методики отражены на слайде 10.

1) рассчитывать долю не выполненных в полном объеме целевых индикаторов в рамках каждой государственной программы и учитывать ее при расчете оперативной эффективности государственной программы, осуществляя корректировку показателя эффективности на полученное значение удельного веса не выполненных целевых индикаторов с коэффициентом 0,1 [1, с. 305].

2) рассчитывать долю не достигнутых на 100% ожидаемых результатов государственной программы и ее подпрограмм и учитывать найденное значение при расчете стратегической результативности, корректируя показатель результативности на процент не достигнутых результатов с коэффициентом 0,2.

3) добавить в методику показатель эффективности деятельности ответственного исполнителя. В роли такого показателя может выступать балльная оценка качества финансового менеджмента, полученная по результатам мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств областного бюджета (ГРБС), проводимого Министерством финансов Омской области.

Внесение корректировок в методику позволит учесть не только степень выполнения целевых индикаторов и достижения ожидаемых результатов, но и уровень выполненных в полном объеме мероприятий и полностью достигнутых результатов, а также включит в расчет такой важный аспект, влияющий на эффективность реализации государственной программы, как качество финансового управления ответственного исполнителя [2, с. 210].

Среднее значение оперативной эффективности по всем государственным программам сократилось на 3,13%, а среднее значение стратегической результативности снизилось на 4,04%.

Соответственно, предложенные расчетные формулы позволили скорректировать оценку и получить более объективный и достоверный результат, учитывающий количество достигнутых показателей и качество управления финансовыми ресурсами.

Кроме того, снижение результатов эффективности является стимулом поиска путей улучшения показателей, оптимизации состава целевых индикаторов и ожидаемых результатов и соблюдения требований к распоряжению бюджетными средствами ответственными исполнителями.