ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ РФ: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РОЛЬ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Суверенитет – качественный показатель государственной целостности любого государства.

Данная дефиниция при детальном рассмотрении раскрывает фактическую возможность и реализацию на практике всех полномочий государственными институтами без какого-либо вмешательства извне.

Незыблемость и важность суверенитета гарантируется Основным законом страны: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются».

Должное сохранение способности государства контролировать свои внутренние дела и оставаться независимым от внешнего воздействия должным образом сказывается на: национальной безопасности, экономическом росте, социальной стабильности, укреплению позиций страны на международной арене [1, с. 93-106].

В настоящее время институт государственного суверенитета проходит стадию модернизации нормативно-правовой основы, на которой он основывается.

Наиболее значимые поправки были внесены в Конституцию Российской Федерации в 2020 году, регулирующие не только основы защиты территориальной целостности.

Так, например, запрет на вмешательство во внутренние дела регулируется статьей 79.1: «Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства» [2].

Кроме того, устанавливается дополнительное нововведение о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации с толкованием, противоречащим Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению на территории Российской Федерации.

Однако, без изменений осталось положение о следующем: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В свете изложенного, неправомерно утверждать о превосходстве российского права над международным правом, как это делали некоторые российские политические и государственные деятели. Тем не менее, вполне обоснованно говорить о приоритете исполнения норм международных договоров, подписанных и ратифицированных Российской Федерацией, над положениями российской правовой системы в случае обнаружения противоречий.

При этом, по словам Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина: «требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции» [3].

Изменения коснулись и порядка замещения должностей в органах публичной власти. С 1 июля 2021 года государственные и муниципальные служащие, а также военнослужащие, в общем порядке, не имеют права обладать двойным гражданством.

Президентский указ устанавливает, что граждане Российской Федерации с двойным гражданством могут занимать государственные должности лишь в исключительных обстоятельствах. Возможность отказа от второго гражданства определяется решением главы государства либо Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Такие государственные служащие будут трудоустроены на основании срочного трудового договора, срок действия которого не должен превышать трёх лет.

Такое решение также укрепляет нашу страну, защищает ее от влияния извне, — ]]>отмечал]]> председатель Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Вячеслав Володин.

Защита исторической правды также стала объектом работы правотворческих органов, в результате чего соответствующие изменения были внесены в Основной закон.

Значимые изменения были внесены Государственной думой в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности».

Основным нововведением стало определение экстремистской деятельности, как нарушения территориальной целостности Российской Федерации, включая отчуждение её части территории (за исключением мероприятий по делимитации, демаркации или редемаркации государственной границы с государствами-соседями) [4, с.550].

До принятия данного закона, деяния, признаваемые экстремизмом, касались, среди прочего, исключительно нарушения территориальной целостности Российской Федерации, без уточнения конкретных частей её территории [5, с. 305-308].

Действующее законодательство уже устанавливает ответственность за публичные призывы к нарушению территориальной целостности Российской Федерации. Вместе с тем, ввиду принятия поправок к Конституции, органами публичной власти проведена работа по усовершенствованию соответствующих норм Уголовного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях.