УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ: СУТЬ, ФУНКЦИИ, ОСОБЕННОСТИ

Сущность, функции и специфика менеджмента в образовательной организации в современных условиях раскрываются через особое сочетание управленческих, педагогических и организационных характеристик. Как отмечает Н.Ф. Захарченя, образовательная организация, в отличие от большинства иных учреждений, функционирует и как административная система, и как социально значимый институт, обеспечивающий формирование человеческого капитала, воспроизводство культурных ценностей, развитие личности и подготовку кадров для общества и государства [4].

Образовательный менеджмент представляет собой систему профессиональной деятельности, направленной на создание условий для продуктивной работы всех участников образовательного процесса. По мнению О.В. Артебякиной, продуктивность образовательной системы представляет собой комплекс показателей, отражающих качество обучения, эффективность использования ресурсов, соответствие образовательных программ потребностям рынка труда и общества [1]. На рисунке 1 отражены ключевые аспекты продуктивности.

Рисунок 1. Ключевые аспекты продуктивности образовательной системы в России

Важной особенностью менеджмента в образовательной организации является его многоуровневый характер. С.Н. Москвин подчеркивает, что на стратегическом уровне определяются миссия, цели, приоритеты развития, кадровая и инновационная политика. На тактическом уровне разрабатываются планы, программы, механизмы мотивации, распределения нагрузки, контроля и сопровождения деятельности сотрудников [8]. На оперативном уровне реализуется ежедневное управление: организация учебного процесса, решение текущих административных вопросов, обеспечение коммуникации, разрешение конфликтов, координация действий структурных подразделений. Итак, менеджмент в образовании объединяет долгосрочное прогнозирование и повседневное регулирование, что требует от руководителя высокой профессиональной гибкости (рисунок 2).

Рисунок 2. Многоуровневая структура менеджмента в образовательной организации

По мнению Д.Е. Козловой и соавторов, эффективность управленческой деятельности в образовательной организации во многом определяется тем, насколько грамотно руководство выстраивает систему мероприятий, позволяющих продвигать интересы учреждения на разных уровнях [7]. Данная мысль позволяет расширить понимание функций менеджмента в образовании. К традиционным функциям следует добавить:

– представительскую;

– коммуникационную;

– имиджевую;

– партнерскую функции (таблица 1).

Таблица 1.

Расширенные функции менеджмента в образовательной организации

В образовательной сфере невозможно добиться высокой результативности исключительно административными методами. Так, особенно велика роль доверия, сотрудничества, педагогической поддержки и личного авторитета руководителя. Группа авторов, среди которых С.В. Петрякова, Е.М. Кот, Н.Б. Фатеева, С.В. Радионова, И.Ф. Пильникова, указывает, что менеджер образования обязан сочетать управленческую компетентность с пониманием педагогической специфики, психологических закономерностей работы коллектива и социальной ответственности организации [9]. Именно поэтому образовательный менеджмент имеет ярко выраженный гуманитарный характер.

Даже государственный статус образовательной организации не освобождает ее от необходимости выстраивания взаимовыгодного взаимодействия с государственными и муниципальными структурами.

Специфика менеджмента в образовательной организации определяется высокой степенью регламентированности деятельности. Руководитель действует в рамках законодательства об образовании РФ, федеральных государственных образовательных стандартов, локальных нормативных актов, требований надзорных органов и учредителя. Однако, формальное соблюдение регламентов само по себе не обеспечивает эффективности. Напротив, чрезмерное увлечение контролем и отчетностью зачастую ослабляет развивающую функцию управления, снижает инициативность сотрудников и усиливает формализм [6].

Поэтому важнейшей задачей менеджера становится поиск разумного соотношения между административной дисциплиной и созданием условий для творчества, самостоятельности и профессионального роста коллектива. В этом проявляется одна из центральных особенностей образовательного менеджмента – должен быть одновременно нормативным и развивающим.

По мнению А.Н. Борисова и соавторов, важным направлением управленческой деятельности является мониторинг тенденций, рисков и изменений во внешней среде. Для образовательной организации это особую значимость, поскольку система образования сегодня находится в состоянии постоянной трансформации (особенно ярко проявляется аспект цифровизации, усилившийся после влияния COVID-19) [2]. Изменяются стандарты, технологии обучения, подходы к оценке качества, механизмы финансирования, цифровые платформы, требования к кадрам и ожидания общества.

Руководитель обязан анализировать тенденции, прогнозировать последствия решений, оценивать возможные риски и своевременно адаптировать деятельность учреждения. В результате современный образовательный менеджмент все в большей степени строится на аналитике, проектировании и стратегическом видении [5]. С этой точки зрения интерес представляет аспект цифровизации на менеджмент образовательных организаций, поэтому можно отразить результаты федерального проекта «Цифровая образовательная среда» (таблица 2).

Таблица 2.

Результаты реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда»

Результаты реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» свидетельствуют о системной трансформации управленческих процессов в образовательных организациях. В своем исследовании В.А. Диких и Ю.О. Плотникова указывают, что цифровизация перестает рассматриваться исключительно как технологическое обновление инфраструктуры и приобретает характер глубинного изменения всей системы управления [3].  Итак, внедрение цифровых платформ и сервисов приводит к росту объема и доступности данных, что усиливает аналитическую составляющую управленческой деятельности.  Руководитель образовательной организации получает возможность опираться на объективные показатели успеваемости, вовлеченности обучающихся, эффективности работы педагогов, что способствует принятию более обоснованных управленческих решений. В результате функция контроля трансформируется в функцию аналитического сопровождения.

Необходимо указать, что систематизация управленческой деятельности и создание или совершенствование специальных структурных единиц позволяют минимизировать риски и повысить результативность работы организации. Применительно к образовательной организации прослеживается необходимость институционального оформления ключевых направлений менеджмента:

– кадрового сопровождения;

– методической работы;

– цифрового развития;

– взаимодействия с партнерами;

– аналитики и мониторинга качества.

Таким образом, сущность менеджмента в образовательной организации состоит в профессиональном управлении образовательными, кадровыми, организационными и внешними процессами, направленном на достижение целей образования и устойчивое развитие учреждения. Его функции включают планирование, организацию, мотивацию, контроль, анализ, развитие персонала, управление коммуникациями и внешними связями. Специфика образовательного менеджмента определяется социальной миссией образования, гуманитарным характером объекта управления, высокой степенью нормативной заданности, необходимостью сочетания внутреннего и внешнего управления, а также приоритетом развития человеческого потенциала. В современных условиях успех образовательной организации во многом зависит от того, насколько профессионально выстроено ее взаимодействие с внешней средой, прежде всего с органами власти и общественными структурами. На сегодняшний день менеджмент в образовательной организации следует рассматривать как «управленческую систему, в которой коммуникация выступает и средством передачи информации, и базовым условием формирования профессионального единства, организационной согласованности и достижения образовательных результатов».