ОСОБО ЦЕННЫЕ ЗЕМЛИ

Согласно статье 100 Земельного кодекса РФ, к категории особо ценных земель относятся территории, содержащие природные или культурно-исторические объекты, обладающие уникальной научной и исторической значимостью. К ним относятся нетипичные ландшафты, сообщества флоры и фауны, редкие геологические формации, а также участки, выделенные для нужд научно-исследовательских учреждений. Специфика правового статуса таких территорий заключается в возложении на землепользователей обязанности по сохранению находящихся на них объектов. В связи с этим информация об особо ценных землях вносится в государственный кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимое имущество.

Особый правовой режим установлен для земель, являющих средой обитания или произрастания видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ или в красные книги субъектов Федерации. На основе статьи 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды» создаются Красная книга России и региональные красные книги для учета и защиты редких организмов [1]. Виды, включенные в эти списки, полностью изымаются из хозяйственного оборота. Для сохранения их генетического фонда предусматривается содержание в специализированных низкотемпературных банках или в искусственно воссозданных условиях обитания. Любая деятельность, способствующая сокращению численности этих видов или ухудшению их среды обитания, запрещена.

Ведением Красной книги Российской Федерации занимается Росприроднадзор. Документ базируется на регулярно обновляемых данных о состоянии популяций диких животных, растений и грибов на территории страны, включая континентальный шельф и исключительную экономическую зону. Красная книга является официальным источником сведений о мерах по охране и восстановлению этих объектов [3]. Изъятие представителей фауны и флоры из естественной среды допускается лишь в исключительных случаях, установленных законодательством, с учетом Порядка ведения Красной книги, утвержденного Госкомэкологии России [4].

Добыча животных, относящихся к видам из Красной книги, разрешена только при наличии разрешения Росприроднадзора. Выдача таких документов осуществляется на платной основе в соответствии с порядком, утвержденным Минприроды России [4]. Разрешение может быть предоставлено для сохранения вида, регулирования его численности, защиты здоровья людей, устранения угрозы жизни, предотвращения эпизоотий, обеспечения традиционных потребностей коренных малочисленных народов и в иных законных целях. Правила оборота диких животных из Красной книги регламентированы постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 года № 156 [3].

Отдельный правовой режим регулирует использование земель с редкими и исчезающими почвами. Согласно статье 62 Федерального закона «Об охране окружающей среды» [1], такие почвы подлежат государственной охране. Для их учета учреждаются Красная книга почв РФ и красные книги почв субъектов Федерации. Порядок классификации почв как редких или находящихся под угрозой исчезновения, а также установление режима использования соответствующих земельных участков, определяются нормами земельного и почвенного законодательства.