ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ЗДОРОВЬЕ, САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННУЮ НРАВСТВЕННОСТЬ

Обеспечение безопасности населения, включая сохранение здоровья, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и поддержание общественной нравственности, составляет часть функций правоохранительных органов.

К компетенции органов внутренних дел относится 4 группы составов административных правонарушений, которые включены в главу 6 КоАП РФ[1]. Это: посягающие на здоровье населения; посягающие на общественную нравственность; в сфере незаконного оборота наркотических средств; посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Стоит отметить, что количество рассмотренных судами дел по деликтам, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность неуклонно растет. Так, в 2024 году было рассмотрено 403 101 дел, к административной ответственности было привлечено 291 179 человек (в 2023 году – 303 848 дел и 228 509 чел. соответственно) [2].

Например, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 6.3 КоАП) в 2024 году рассмотрено было судами 131 943 дел, к административной ответственности было привлечено 84 129 человек (в 2023 году – 1 057 дел и 732 чел. соответственно) [2].

Борьба с нелегальным распространением запрещенных препаратов, стимуляторов и химических компонентов представляет собой ключевой вектор работы полицейских структур, что отчетливо подтверждает приведенная ситуация.

Наличие цели на получение выгоды определяет особенности субъективной стороны правонарушения, описанного в статье 6.8 КоАП РФ относительно нелегального обращения либо покупки запрещенных препаратов. По понятным причинам правонарушитель, участвовавший в нелегальной торговле запрещенными веществами, стремится доказать отсутствие намерения реализации. В частности, вид наказания (уголовное или административное), право на использование обеспечительных процедур в рамках КоАП или проведение следственных мероприятий, а также самое значимое — мера наказания за конкретное правонарушение, определяются решением этого вопроса. Подобным образом виновное лицо зачастую будет утверждать отсутствие намерения продажи, акцентируя внимание на закупке запрещенных веществ исключительно для личного использования.

При выявлении признаков проступка по норме 6.24 КоАП, касающейся курения табака, потребление никотинсодержащей продукции, использования кальянов в запрещенных местах, ключевое значение приобретает установление места совершения правонарушения и предмет.

Нормы, регулирующие ограничения на использование сигарет и изделий с никотином на определенных территориях, содержатся в статье 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»[3].

Доказательством факта нарушения в определенном месте зачастую служат материалы видеофиксации с портативных регистраторов типа «ДОЗОР» либо объективов наблюдения, а также рапорт или протокол сотрудника полиции, которые согласно нормам КоАП РФ считаются юридически значимыми сведениями (согласно статьи 26.7 КоАП РФ).

Данные сведения дают возможность установить место нарушения правил потребления табака, включая учебные заведения либо средства передвижения. Сложность заключается в подтверждении несоблюдения ограничений, предусмотренных пунктом 4 частью 1 статьи 12 Федерального закона №15-ФЗ, поскольку требуется определить пределы незаконных действий в пределах пятнадцатиметровой зоны возле входа. Данный оборот в прямом значении требует от ответственных сотрудников максимально детально описывать локацию, где находился субъект в момент использования табачных изделий.

Необходимо разобрать положения статьи 6.1.1 КоАП РФ, регламентирующей наказание за нанесение побоев или совершение других насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ[4], при отсутствии состава преступления в подобных поступках.

Появление телесных страданий выступает обязательным признаком объективной стороны состава данного проступка.

Определение правовой оценки побоев подразумевает детальный анализ факторов и условий инцидента, поскольку от итоговой трактовки деяния зависит применение либо санкций КоАП (согласно 6.1.1), либо мер ответственности по статьям 116/116.1 УК РФ.

По данным судебной статистики в 2024 году по статье 6.1.1 КоАП РФ всего было рассмотрено 128 669 дел, к административной ответственности привлечено 81 248 чел. (в 2023 году – 146 702 дел, привлечено к ответственности 91 964 чел. соответственно). То есть, наблюдается снижение данного показателя [2].

Многочисленные поступки, посягающие на общественную нравственность, относятся к категории правонарушений против моральных устоев общества.

В Российской Федерации оказание сексуальных услуг за вознаграждение квалифицируется как нарушение законодательства, влекущее ответственность перед государством. Помимо прочего, иные действия, имеющие отношение к проституции, подлежат ответственности в рамках КоАП РФ либо УК РФ. Разграничение между уголовными деяниями и проступками совершается законодателем исходя из уровня общественной опасности, наносимого обществу. Текущее законодательство РФ предусматривает штрафные санкции за оказание сексуальных услуг (статья 6.11 КоАП РФ), а также за извлечение прибыли посредством подобных действий со стороны третьего участника (статья 6.12 КоАП РФ). Подобные правонарушения классифицируются как деяния, нарушающие общественную нравственность общества.

Объект этого правонарушения представляет собой многогранную структуру. Поскольку проституция способна провоцировать эпидемии венерических патологий либо заражение ВИЧ, дополнительным объектом исследования становится здоровье граждан, хотя ключевое внимание сосредоточено на общественной нравственности общества.

Исследование динамики статистических показателей по вышеуказанным административным правонарушениям выявило заметное уменьшение количества граждан, привлеченных к ответственности за оказание сексуальных услуг (статья 6.11 КоАП РФ). Так, в 2024 году судами было рассмотрено 2 090 дел по данной статье, привлечено к административной ответственности 1 824 чел. (в 2023 году – 3 878 дел, 2 961 чел. соответственно) [2].

Несформированность юридических норм по данному вопросу провоцирует неоднозначное понимание сути проституции, создавая риски возникновения либо неоправданной жесткости, либо избыточной снисходительности судебных решений. Подобная ситуация прослеживается в решениях судов, поскольку борьба с данными правонарушениями зачастую ограничивается лишь бумажной фиксацией инцидентов, не подразумевая реальных мер борьбы с подобными явлениями.

Доказывание умысла в правоохранительной деятельности за проституцию представляет колоссальную трудность для юридической системы из-за невозможности четко разграничить физическую близость и оказание платных интимных услуг. Трудности установления фактов обусловлены негласностью подобных действий, нежеланием очевидцев или заказчиков предоставлять сведения, а также отсутствием юридического определения «занятие проституцией».

Итак, для правильного наложения административных санкций за деяние требуется безупречное соответствие элементов состава проступка всем компонентам фактического инцидента. Процесс верного квалифицирования состава правонарушения подразумевает детальное выявление конкретного объекта посягательства, формы вреда, личности виновного лица, включая доказательство его противоправного умысла. Качество юридических знаний специалиста проявляется через ошибочную идентификацию элементов состава правонарушения.