Состояние жилищно-коммунальной сферы города Гуково

State of housing and communal services of the city of Gukovo

Tatyana Lishik

student, South-Russia Institute of Administration - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Rostov-on-Don

Аннотация. В статье рассматривается состояние жилищно-коммунальной сферы города Гуково. Исследуется состояние жилищного фонда. Обозначены основные проблемы коммунальной инфраструктуры, проведен анализ рынка недвижимости города. Выявлено, что основная проблема решения состоит в неэффективности управления для достижения требуемых параметров.

Abstract. The article deals with the state of the housing and utilities sector of the city of Gukovo. The state of the housing stock is investigated. The main problems of communal infrastructure are indicated, the analysis of the real estate market of the city is carried out. It is revealed that the main problem of the solution is the inefficiency of management to achieve the required parameters.

Ключевые слова: жилищно-коммунальная сфера, жилищный фонд, коммунальная инфраструктура, жилье, жилая недвижимость.

Keywords: housing and communal services, housing, utilities infrastructure, housing, residential real estate.

В настоящее время жилищный фонд характеризуется высоким уровнем износа, неоправданно большим сроком службы и аварийным состоянием инженерного оборудования. Муниципальные фонды призваны обеспечивать население соответствующими жилищно-коммунальными услугами в соответствии с нормативами и стандартами. В соответствии с Жилищным кодексом от 29.12.2004 № 188-ФЗ, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям [1, ст. 19 гл.2].

Муниципальное образование городской округ «Город Гуково» - город областного подчинения, расположен в северо-западной части Ростовской области, занимает площадь 34,4 км², делится на шесть микрорайонов (ранее шахтерских поселков), удаленных друг от друга на несколько километров.

Состояние жилищного фонда и условия жизни населения можно определить следующими показателями:  1. Количество домовладений/квартир - 8343/20890.  2. Степень газификации, % - 78,7. 3. По состоянию на 01.01.2018 из 64869 граждан, постоянно проживающих на территории города, на жилищном учете состоит 147 граждан. В муниципальной собственности находится 4041 единиц недвижимости.  4. Около 40% муниципального жилья нуждается в проведении ремонтных работ.  5. На территории города аварийными признаны 128 многоквартирных и 51 индивидуальный дом.

В 2017 году в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из  аварийного жилищного фонда из бюджетов всех уровней выделено 121 825,4 тыс. руб., из них на обеспечение жильем молодых семей - 4 316,6 тыс. руб.  В 2018 году на территории г. Гуково в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2030 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569, подходят к завершению мероприятия по переселению 26 семей из 5 аварийных домов, признанных грозящими внезапным обрушением, общей площадью 1203,4 кв. м. По состоянию на 01.09.2018 завершены основные мероприятия по переселению 22 семей. Общий процент исполнения областной адресной программы составляет 84,62 %.

Проблемы коммунальной инфраструктуры города обусловлены в основном высокой степенью изношенности конструктивных элементов систем жилищно-коммунального хозяйства и недостаточным финансированием соответствующих мероприятий. Например, при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно: системы теплоснабжения, региональным оператором не выполняются работы по замене радиаторов отопления в квартирах. Также на территории г. Гуково остается проблема существования бараков, которые изначально планировались как временное жилье для рабочих угледобывающей промышленности (1940-50-е годы), но до сегодняшнего дня не ликвидированы. Сети водоснабжения и водоотведения города изношены более чем на 70% и требуют капитального ремонта. Схемы тепло- и газо- снабжения города Гуково требуют корректировки в связи с вводом в эксплуатацию новых объектов.

Что касается строительства жилья, в 2011-2015 гг. в Гуково были реализованы проекты «Проект квартала застройки по улицы Ковалева» со строительством 17 жилых домов, и «Жилая застройка по ул. Бургустинская» со строительством 8 жилых домов, также активно выделялись земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в том числе для семей имеющих трех и более детей.  Весь комплекс мероприятий направлен на реализацию национального проекта «Жилище». Основным направлением капитальных вложений на период действия программы 2011-2015 годы, являлось жилищное строительство [2]. В течение пяти лет предполагалось ввести жильё по г. Гуково – 64000 м2 (960 квартир). В том числе по годам: 2011 год – 13800м2  (211 квартир); 2012 год – 11800 м2  (176 квартир); 2013 год – 12800 м2  (191 квартира); 2014 год – 12800 м2  (191 квартира); 2015 год – 12800 м2  (191 квартира). В настоящее время на территории города строительство многоквартирных домов и объектов коммунального хозяйства не осуществляется.

В городе Гуково рынок жилой недвижимости представлен в основном «старым фондом». Прежде всего, это домовладения с площадью не более 100 кв.м., а также квартиры в 2-3 этажных домах. Квартиры с хорошим ремонтом, комфортными условиями для проживания занимают наименьшую долю. Шахтерские поселки, образующие город, имеют значительные отличия друг от друга по инфраструктуре, транспортной доступности, часть из них до сих пор не газифицирована. В некоторых квартирах до сих пор печное отопление.

Стоимость жилья можно наглядно увидеть в таблице 1. Самые высокие цены на жилье наблюдаются в центральной части города, причем там они в 2-2,5 раза превышают аналогичные объекты на окраине. Цены на домовладения в г. Гуково колеблются в пределах 600 тыс. руб. - 2, 5 млн. руб., в зависимости от площади участка, площади домовладения, типа дома, года постройки, наличия газ, парового отопления и канализации. Типичная площадь земельного участка составляет 7- 10 соток. В поселках, расположенных вблизи г. Гуково цены на домовладения значительно ниже и начинаются от 200 тыс. руб., а площадь земельного участка значительно больше и может доходить до 40 соток.

Меньшую долю в предложенных объектах недвижимости занимают 1-к квартиры, стоимость которых  колеблется от 300 до 750 тысяч рублей, в зависимости от состояния и местоположения. Более широкий сегмент представляют  2-к квартиры. Большая часть предложений лежит в диапазоне от 450 до 1200 тыс. руб. Трехкомнатные квартиры занимают промежуточное положение. Цены колеблются от 600 тысяч до 2,5 миллионов рублей. Самые дорогие 3-к квартиры расположены в центре, зачастую это дома с улучшенной планировкой и хорошим ремонтом. С целью покупки наибольшим спросом пользуются 1-к квартиры и недорогие домовладения, с целью аренды - 2-к квартиры и домовладения.

Таблица 1.

Рынок жилья в г. Гуково

К основным факторам, влияющим на стоимость жилья можно отнести следующие: 1) Состояние квартиры (квартиры с хорошим ремонтом имеют более высокую цену). 2) Местоположение (квартиры в отдаленных районах дешевле, в центре – дороже).

Рассматривая проблемы городской среды, считается  необходимым указать следующие недостатки: дефицит детских площадок, отсутствие благоустроенности парков и скверов, недостаточное уличное освещение и т.д. Также острой проблемой выступает транспортная недоступность большинства районов (неудобно добираться на работу, в медицинские учреждения, магазины). Помимо этого, жителей беспокоит покрытие дорог и тротуаров, а также недостаточное количество парковочных зон.

Таким образом, общее состояние жилищно-коммунальной сферы города Гуково можно оценить как удовлетворительное. Следует назвать наиболее острые проблемы в ЖКС: примерно 40% жилья необходимо проведение ремонтных работ, неоснащенность отдельных участков газоснабжением, высокая степень изношенности конструктивных элементов систем ЖКХ и недостаточное финансирование соответствующих мероприятий, в основном старый фонд жилья. Основная проблема состоит в неэффективности управления для достижения требуемых параметров, а также финансовой недостаточности. Решению данной ситуации должны содействовать местные органы власти, целесообразна разработка механизмов мониторинга соответствия деятельности и качества установленным требованиям, оценки достижения запланированных целей.