Анализ социально-экологической ответственности горнодобывающих предприятий в контексте программы предприятия по устойчивому развитию на долгосрочный период

Analysis of the social and environmental responsibility of mining enterprises in the context of the company's sustainable development program for the long term

Maria Yakovleva

Master degree, North-Еastern Federal University (named after) M.K. Ammosov, Russian Federation, Yakutsk

Аннотация. Цель настоящей статьи заключается в разработке улучшенной модели социально-экологической ответственности горнодобывающих предприятий. Для ее достижения нужно поставить и решить следующие задачи:

1) провести анализ и систематизацию теоретических подходов к определению понятия «социально-экологическая ответственность»;

2) провести анализ экономических показателей АК «АЛРОСА» (ПАО) Айхальский горно-обогатительный комбинат;

3) исследовать современное положение оценки воздействия на окружающую среду и социально-экологическое воздействие АК «АЛРОСА» (ПАО) Айхальский горно-обогатительный комбинат;

4) разработка модели оценки социально-экологической ответственности горнодобывающих предприятий в недропользовании.

Abstract. The purpose of this article is to develop an improved model of social and environmental responsibility of mining enterprises. To achieve it, we need to set and solve the following tasks:

1) to analyze and systematize theoretical approaches to the definition of the concept of "social and environmental responsibility";

2) to analyze the economic indicators of PJSC (Public Joint-Stock Corporation) ALROSA Aikhal Mining and Processing Division;

3) explore the current situation of environmental impact assessment and the socio-environmental impact of PJSC ALROSA Aikhal Mining and Processing Division;

4) development of a model for assessing the social and environmental responsibility of mining enterprises in subsoil use.

Ключевые слова: горнодобывающее предприятие; социально-экологическая ответственность; экологические нормативы; повышение уровня экологичности техногенных устройств и машин при алмазодобычи; разработка методов улучшения социально-экологической ответственности алмазодобывающего предприятия на примере АК «АЛРОСА» (ПАО) и его структурного подразделения Айхальский ГОК.

Keywords: mining enterprise; social and environmental responsibility; environmental regulations; increasing the level of environmental technologies and machines for diamond mining; development of methods for improving the social and environmental responsibility of a diamond-mining enterprise on the example of PJSC ALROSA and it’s structural subdivision Aikhal MPD (Mining and Processing Division).

Экономика Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в целом основополагается на перспективы развития горнодобывающей промышленности. Воздействие горнодобывающей промышленности на экономику в целом, и среду обитания человека вообще, в Республике Саха (Якутия) трудно переоценить.

Согласно мнению Д.Д. Саввинова - Север, в том числе обширная территория Республики Саха (Якутия) стал ареной взаимодействия двух цивилизаций: классической (техногенной) и консервативной (северной). Другими словами, с началом промышленного освоения на территории республики разрушились традиционные способы хозяйствования, которые базировались на оптимальном функционировании системы: природа – человек – производство – экологические традиции природопользования. В силу своих особенностей природа Севера оказалась малоустойчивой к интенсивному и агрессивному внешнему воздействию; и техногенной нагрузке [1].

В этих условиях приоритетная задача - поиск наиболее щадящих (по отношению к экосистемам, экологии и природе в целом) промышленных технологий и техники. Разрабатываемые проекты хозяйственных объектов должны быть обеспечены эффективными природоохранными мероприятиями, отвечающие международным стандартам, нормам экологического законодательства. Такие мероприятия должны также учитывать экологические характеристики территории размещения предприятий, интересы (в том числе право на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии) и социальный уклад жизни местного населения.

Исходя из вышеизложенного, актуальность настоящей статьи заключается в том, что на данном этапе развития социально-экологических отношений (и проводимых мероприятий) требуется совершенствование механизмов оценки социально-экологической ответственности предприятий алмазодобывающей отрасли, не достаточный уровень ее методического обеспечения на фоне обострения социально-экологических проблем (рисков) характерных для Республики Саха (Якутия) определили выбор темы, объекта и предмета исследования. Итоговым результатом исследования должна стать разработка методов (модели) для улучшения эколого-экономических показателей, уровня социальной поддержки горнодобывающих предприятий через повышение уровня социально-экологической ответственности.

В силу специфики горнодобывающего производства - деятельность компании АК «АЛРОСА» (ПАО) оказывает комплексное воздействие на окружающую среду и влечет соответствующие эколого-экономические последствия [2]. В частности, добыча полезных ископаемых неизбежно предполагает отторжение значительных площадей природных ландшафтов, в основном под хвостохранилища, отвалы пустых пород, участки разработки россыпных месторождений, линейные сооружения и т. д.

Таким образом, АК АЛРОСА (ПАО), осваивая месторождения природных алмазов, неизбежно оказывает техногенное воздействие на окружающую природную среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов в водные объекты, нарушения земель при проведении геологоразведочных и горных работ, размещении отходов производства и потребления. Это воздействие обусловлено технологическими особенностями алмазодобывающего производства и не может быть полностью исключено. Минимизация негативного влияния на окружающую среду является одной из приоритетных задач в деятельности компании АК АЛРОСА (ПАО).

Одной из главных проблем, которая воздействует негативно на окружающую среду – это загрязнение атмосферного воздуха. При добыче алмазов технологические процессы горных работ выделяют пыль, вредные газы при взрывных, выемочно-погрузочных и транспортных работах. Наиболее существенное загрязнение происходит при обогащении сырья. Основными веществами, выбрасываемыми структурными подразделениями компаниями в атмосферный воздух являются оксид углерода, оксид азота, углеводороды.

В процессе добычи руды, приток воды из подземных горизонтов увеличивается, и эта вода содержит в себе токсичные элементы (сероводород), которые в свою очередь загрязняют воздушный бассейн. Наибольшее загрязнение окружающей среде приносит обогащение породы, что пагубно влияет на промышленные стоки. После локальной очистки и отстоя они попадают в водоемы, питающие реку Вилюй.

Показатели анализов этой воды не соответствуют нормам безопасности. В связи с этим нарушается экосистема и исчезают ценные породы рыб. Почвы земли в районах, в результате механического и химического воздействия, деградируют, накапливая свинец, цинк, никель, хром и другие микроэлементы, концентрация которых в десятки раз превышает региональный фон. Наиболее сильные нарушения поверхности земли наблюдается при изъятии из недр полезных ископаемых открытым способом.

Под разработку месторождений отводятся огромные территории, которые в большинстве случаев после завершения работ оказываются исключенными из местных экологических систем. Впоследствии «отработанные» территории становятся центрами эрозийных процессов, вовлекая все новые участки земель, изменяя при этом ландшафт данной местности. Из всех объектов предприятий по открытой добыче полезных ископаемых в наибольшей степени вредное воздействие на окружающую среду оказывают внешние отвалы пустых пород, которые занимают до 50-70% нарушаемой поверхности.

В целях экологической обоснованности ведения хозяйственной деятельности, минимизации негативного воздействия на биосферу и экологию в целом, предусмотрена оценка воздействия на окружающую среду на стадии технико-экономического обоснования предприятия. Где определяется характер, степень и масштаб воздействия объекта хозяйственной деятельности на экологическую обстановку и последствия данного воздействия.

Под воздействием понимаются любые последствия планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, флору, фауну, почву, воздух, воду, климат, ландшафты, исторические памятники, другие материальные объекты и духовные ценности или взаимосвязь между этими факторами [3].

Необходимость своевременного и объективного (квалифицированного) проведения оценки воздействия на окружающую среду определяется правом граждан на благоприятную (здоровую) окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением; что закреплено в действующей Конституции Российской Федерации.

Проведение исследований в процессе оценки воздействия на окружающую среду и подготовка аналитических материалов регламентированы Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (редакция от 29.07.2018 г.), законом республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 г. №104-З №211-III (редакция от 11.12.2007 г. №З-49/07) и рядом других государственных актов природоохранного назначения.

Для нашей республики характерны (исходя из анализа и обобщения, отмеченные Управлением государственной экологической экспертизы Министерства природы Республики Саха (Якутия) при изучении материалов, проектов и обоснований) следующее:

• работы по оценке воздействия на окружающую природную среду выполняются без предварительного оформления специальной лицензии, что является обязательным в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации (см. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 №99-ФЗ);
• не рассматриваются разумные альтернативы намечаемой деятельности;
• процедура оценки воздействия на окружающую среду выполняется не в полном объеме;
• не оценивается влияние объекта и последствия этого влияния на все компоненты природной среды – составные части экосистем;
• отсутствуют предложения по разработке программы мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана послепроектного экологического анализа;
• не соблюдается порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду;
• информация о состоянии окружающей среды, используемая при проведении оценки воздействия на окружающую среду, подготовлена с помощью методов и средств измерений, не удовлетворяющих достоверности, объективности и нормативных документов РФ по обеспечению единства измерений;
• проектные и/или иные решения, содержащейся в обосновывающей документации, разработаны без учета различного рода возможных последствий ее реализации и выводов оценки воздействия на окружающую среду;
• нарушаются сроки и последовательность проведения оценки воздействия на окружающую среду;
• имеются противоречия между предоставленными данными и сведениями, ранее прошедшими государственную экологическую экспертизу, в том числе, в составе других материалов;
• не разработан информационный материал для формирования общественного мнения, достоверной и доступной информации; Необходимо предоставлять результаты работы с общественностью, анализом информированности общества и его отношения к объекту оценки воздействия на окружающую среду;
• отсутствуют проекты (предложения) по строительству компенсационных и природоохранных объектов и по разработке соответствующих мероприятий;
• в материалах оценки воздействия на окружающую среду отсутствуют оценки изменений социально-экономических и экологических условий жизни и здоровья населения;
• материалы оценки воздействия на окружающую среду не содержат выводы о допустимости воздействия и возможности (невозможности) реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
• информации, содержащейся в материалах оценки воздействия на окружающую среду, недостаточно для полного определения экологического риска намечаемой деятельности, оценки рациональности природопользования при различных вариантах этой деятельности. Зачастую, присутствует недостаток доказательственной базы (перечисляются основания), что воздействие объекта хозяйственной и иной деятельности не приведет к значительным и/или необратимым изменениям в природной среде, и не окажет негативного воздействия на человека, экосистему и его отдельные элементы в краткосрочном или долгосрочном периоде;
• не в полном объеме определены природные ресурсы, вовлекаемые в сферу воздействия объекта оценки воздействия на окружающую среду.

Основные виды и результаты воздействия горного производства на окружающую среду представлены в таблице №1.

Таблица 1.

Основными виды и результаты воздействия на окружающую среду в процессе алмазодобычи:

Система экологического менеджмента в АК «АЛРОСА» (ПАО) внедрена в 2013 году, она соответствует требованиям международного стандарта ISO 14001:2004 и национального стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007. В 2015 году Компания прошла инспекционный контроль, по итогам которого были подтверждены сертификаты соответствия требованиям стандарта ISO 14001:2004.

Основными направлениями, которого являются:

• Техническое перевооружение производства, направленное на применение горных машин высокого экологического класса, что ведет к сокращению выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух.
• Переход на подземный способ добычи руды, позволяющий сократить площади нарушенных земель.
• Реконструкция и ввод в эксплуатацию очистных сооружений с целью сокращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

Так как основой темы исследования является социально- экологическая ответственность, проведем анализ социально-экологической ответственности в контексте стратегии устойчивого развития АК «АЛРОСА» (ПАО):

Общая предварительная сумма расходов на реализацию мероприятий Программы инновационного развития АК «АЛРОСА» (ПАО) в 2011–2019 годы составит 9097,9 млн. рублей [2]. Стратегия инновационной деятельности алмазодобывающей компании должна быть ориентирована на решение следующих основных задач: обеспечение устойчивого развития компании, повышение производительности труда и эффективности использования фондов, обеспечение конкурентоспособности продукции на внутреннем и международном рынках, улучшение экологической обстановки за счет внедрения экологически чистых технологий.

В АК «АЛРОСА» (ПАО) предусмотрено выполнение работ по основным направлениям научно-технологического развития во взаимосвязи с приоритетными направлениями развития науки, разработок, освоения и внедрения новых технологий, инновационных продуктов и услуг, инноваций в управлении, модернизации существующих технологий с увеличением капитализации и инвестиционной привлекательности. Стратегическими направлениями инновационной деятельности АК «АЛРОСА» (ПАО) являются:

1) расширение областей использования алмазов в других отраслях промышленности, в т. ч. за счет участия в технологических платформах;

2) повышение эффективности алмазодобычи действующих предприятий;

3) создание и внедрение новых экономически эффективных технологий освоения месторождений с низким содержанием полезного компонента и техногенных месторождений; разработка, испытание и внедрение новых технологий, в том числе и прорывных, по всем направлениям инновационной деятельности;

4) повышение эффективности геологоразведочных работ на алмазы, внедрение новой техники и высокопроизводительного бурового оборудования для геолого-поисковых работ;

5) внедрение комплексных информационных систем. АК «АЛРОСА» реализует программу инновационного развития, в том числе ежегодно проводит конкурс инновационных проектов в области горной добычи. В рамках ежегодного конкурса «Техностарт» имеет целью расширить аудиторию участников инновационной системы АК «АЛРОСА» и выявить потенциально полезные для алмазодобывающей компании технические решения в области геологоразведки, горной добычи, обогащения, строительства, энергоэффективности [3]. Партнерство с Фондом «Сколково» рассматривается компанией в рамках разработки энергоэффективных и экологичных технологий добычи и обогащения алмазов. Являясь одним из лидеров мирового алмазного рынка, АК «АЛРОСА» (ПАО) ведет активное сотрудничество с ведущими горно- и алмазодобывающими компаниями мира. С компанией «Де Бирс» была разработана и реализована программа научно-технического сотрудничества.

В целом стратегия устойчивого развития АК «АЛРОСА» (ПАО), в рамках которого оценивается уровень социально-экологического развития, направлена на внедрение эффективных и безопасных технологий открытой комбинированной и подземной разработки кимберлитовых месторождений, изыскание щадящих технологий разупрочнения кимберлитов, совершенствование технологий обогащения, воспроизводство сырьевой базы, разработку технических предложений по извлечению ценных элементов и химических соединений из высокоминерализованных рассолов алмазных месторождений, перспективных технологий использования природных технических алмазов и алмазных порошков для создания широкого спектра алмазных инструментов, диверсификацию производства.

АК АЛРОСА (ПАО), осваивая месторождения природных алмазов, неизбежно оказывает техногенное воздействие на окружающую природную среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов в водные объекты, нарушения земель при проведении геологоразведочных и горных работ, размещении отходов производства и потребления. Это воздействие обусловлено технологическими особенностями алмазодобывающего производства и не может быть полностью исключено. Минимизация негативного влияния на окружающую среду является одной из приоритетных задач в деятельности АК «АЛРОСА» (ПАО).

Одной из главных проблем, которая воздействует негативно на окружающую среду – это загрязнение атмосферного воздуха. При добыче алмазов технологические процессы горных работ выделяют пыль, вредные газы при взрывных, выемочно-погрузочных и транспортных работах. Наиболее существенное загрязнение происходит при обогащении сырья. Основными веществами, выбрасываемыми структурными подразделениями компаниями в атмосферный воздух являются оксид углерода, оксид азота, углеводороды. В процессе добычи руды, приток воды из подземных горизонтов увеличивается, и эта вода содержит в себе токсичные элементы (сероводород), которые в свою очередь загрязняют воздушный бассейн.

Наибольшее загрязнение окружающей среде приносит обогащение породы, что пагубно влияет на промышленные стоки. После локальной очистки и отстоя они попадают в водоемы, питающие реку Вилюй. Показатели анализов этой воды не соответствуют нормам безопасности. В связи с этим нарушается экосистема и исчезают ценные породы рыб. Почвы земли в районах, в результате механического и химического воздействия, деградируют, накапливая свинец, цинк, никель, хром и другие микроэлементы, концентрация которых в десятки раз превышает региональный фон.

Наиболее сильные нарушения поверхности земли наблюдается при изъятии из недр полезных ископаемых открытым способом. Под разработку месторождений отводятся огромные территории, которые в большинстве случаев после завершения работ оказываются исключенными из местных экологических систем. Из всех объектов предприятий по открытой добыче полезных ископаемых в наибольшей степени вредное воздействие на окружающую среду оказывают внешние отвалы пустых пород, которые занимают до 50-70% нарушаемой поверхности.

Согласно данным отчета Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) за 2017 г. объем выбросов загрязняющих веществ от предприятий алмазодобывающей отрасли составил 3,7% от общего объема выбросов загрязняющих веществ на территории республики. В 2017 году забор воды из природных источников предприятиями алмазодобывающей отрасли составил 3,89 млн куб. м воды, что составляет 1,96% от общего количества забора воды по республике (в 2016 г. – 2,56 млн куб. м). В поверхностные водные объекты отведено 0,695 млн куб. м сточных вод (в 2016 г. – 11,7 млн куб. м). Отведение промышленных стоков (оборотные, очищенные после КОС) осуществляется в хвостохранилища обогатительных фабрик, отстойники, подземные горизонты. В 2017 году отведено 1,99 млн. куб.м, что на 9 % (0,2 млн. куб.м) меньше 2016 г. [4]

Таким образом, ставя приоритетной задачей – улучшение качества социально-экологической ответственности горнодобывающих предприятий решаются проблемы не только социального и/или экологического характера, но и решается задача повышения конкурентоспособности предприятия на алмазном рынке, экономичности производственных процессов и интеграции в мировые стандарты.