Перспективы развития государственных корпораций

Prospects of development of state corporations

Dmitry Akhlestin

Master student, Russian State University of Justice (Volga branch), Russia, Nizhny Novgorod

Аннотация. Государственные корпорации и их эффективность. Проблемы, возникающие в результате деятельности государственных корпораций.

Abstract. State corporations and their effectiveness. Problems arising from the activities of state corporations.

Ключевые слова: государственная корпорация; важная роль в экономике страны государственных корпораций; эффективность деятельности государственных корпораций.

Keywords: state corporation; the important role of state corporations in the economy of the country; the effectiveness of state corporations.

С момента создания государственных корпораций у специалистов возникают сомнения по поводу эффективности осуществления ими определенных функций государства. И это уже давно укоренившийся вопрос. Одним из выходов из этой ситуации стало решение о ликвидации некоторых государственных корпораций. Сохранение тенденции сокращения доходной базы федерального бюджета, при том, что из корпораций изымаются временно свободные средства, неизбежно привело к вопросу о существовании части корпораций. Не коснулась данная проблема государственных корпораций, созданных в организационно-правовой форме АО; ставших закрепленными структурами финансовой системы («Агентство по страхованию вкладов», «Внешэкономбанк»), укрепивших государственные активы в соответствующих отраслях промышленного производства (например, судостроение, авиастроение, оборона). А вот вопрос о реорганизации и ликвидации госкорпораций встал касаемо нескольких из них. В 2011 году была реорганизована госкорпорация «Российская корпорация нанотехнологий» в акционерное общество «Роснано». Чуть позже, в 2014 году была ликвидирована госкорпорация «Олимпстрой». В июле того же года госкорпорация «Ростехнологии» переименована в «Ростех».

В зависимости от финансового обеспечения деятельности созданных государственных корпораций за счет средств федерального бюджета их можно расположить в порядке от состояния полной зависимости от размеров взносов Российской Федерации в денежной форме до самой незначительной степени зависимости, например, «Агентство по страхованию вкладов».

Хотя, в условиях финансового кризиса средства банков, вносимые в Фонд обязательного страхования вкладов, могли оказаться недостаточными для реализации государственных гарантий обеспечения сохранности вкладов населения. В связи с появлением новых функций у госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» в 2008 году был осуществлен взнос из средств федерального бюджета – 200 млрд.руб для реализации положений ФЗ
«О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года». Уже в 2009 года из этой суммы Агентство использовало 33млрд. рублей на цели предупреждения банкротства банков.

Одним из важных вопросов существования государственных корпораций и причиной, по которой создание новых особых форм хозяйствующих субъектов с явной отраслевой принадлежностью не продолжается -  проблемы антимонопольного регулирования их деятельности.

Россия ожидает от госкорпораций решения ключевых стратегических задач и достижения стратегических целей развития страны. Они должны способствовать обеспечению стабильного и эффективного роста экономики, повышению национальной конкурентоспособности. Госкорпорации сосредотачивают своей деятельностью значительные финансовые и материальные ресурсы. На данный момент важной задачей для государства является проблема повышения эффективности и преумножения данных средств.  Учитывая двойственную правовую природу государственной корпорации, федеральными законами определяются не только цели деятельности корпорации, но и функции. При анализе конкретных норм законов о государственных корпорациях, провести четкое разграничение между целями и функциями корпорации достаточно сложно.

Компании с государственным участием (акционерные общества с государственным участием) в развитии экономики России тоже играют важную роль. Некоторые из таких компаний занимают лидирующее положение на рынке, что требует особенного государственного регулирования. Хотя, на сегодняшний день состав и качество ключевых показателей эффективности государственных корпораций и компаний с государственным участием пока несовершенны, они постоянно меняются. Однако, создание госкорпораций изначально предусматривает усиление эффективности экономики страны, вывод ее на новый уровень инновационных и высоких технологий.