К ВОПРОСУ О НАЗНАЧЕНИИ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

TO THE QUESTION OF DESIGNATION OF INDUSTRIAL LAND

Diana Salakhetdinova

Student Privolzhsky branch of Russian State University of Justice, Russia, Nizhny Novgorod

Svetlana Tishchenko

Scientific supervisor,  Candidate of Legal Sciences, Associate professor in Privolzhsky branch of Russian State University of Justice, Russia, Nizhny Novgorod

Аннотация. Статья посвящена правовому аспекту назначения земель промышленности. Так, земли промышленности играют ключевую роль в регулировании использования и охраны земельных ресурсов, предназначенных для развивающихся производств. Целью настоящей научной статьи выступает анализ основных вопросов и особенностей данного вида земель.

Abstract. The article is devoted to the legal aspect of the designation of industrial land. Thus, industrial lands play a key role in regulating the use and protection of land resources intended for developing industries. The purpose of this scientific article is to analyze the main issues and peculiarities of this type of land.

Ключевые слова: земельный участок; земли промышленности; целевое назначение.

Keywords: land plot; industrial land; purpose designation.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) гласит о том, что под «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации» [1]. Так, к таким землям относятся участки, признанные непригодными для ведения сельского хозяйства, а также территории, которые изначально имеют низкое качество продукции или не обладают плодородной почвой.

Земли промышленности представляют собой один из видов земель, входящих в состав категории земель промышленности и иного специального назначения. Таким образом, использование земельных участков, классифицируемых как земли промышленности, регулируется правовым режимом, применимым к таким землям.

Целевое назначение данной категории земель состоит в том, что они служат для поддержки деятельности определённых организаций или эксплуатации специфических объектов. В книге «Правовой режим земель в СССР» было указано, что главная цель земель специального назначения заключается в обслуживании «производственных ресурсов» [3, с. 188]. При этом, А.К. Голиченков в своем комментарии к Земельному кодексу отметил, что признак, позволяющий выделить земли промышленного назначения из прочих категорий, заключается в их использовании для обеспечения конкретной деятельности организаций или эксплуатации определённых объектов, за исключением земель, относящихся к населённым пунктам, которые могут быть использованы аналогично [2, с. 367].

Правовой режим земель промышленности в Российской Федерации действительно сталкивается с определенными трудностями, связанными с отсутствием специального регулирования на уровне федерального законодательства. Статья 88 ЗК РФ лишь кратко затрагивает вопросы, касающиеся целей и условий использования таких земель, но не предоставляет четких правил и механизмов, необходимых для полноценного функционирования промышленного сектора.

Отметим также, что особенность земель промышленности и иного специального назначения состоит в том, что земельное законодательство не налагает на пользователей таких участков обязательств, направленных на сохранение их свойств, способствующих их использованию как средств производства. Это связано с тем, что основное назначение земель данной категории заключается в их использовании как пространственной основы.

Важно подчеркнуть, что правовой режим земель промышленности устанавливается в момент их предоставления. Определение этой категории указывает, что к землям промышленности относятся не только активно эксплуатируемые участки, но и те, которые предназначены под такое использование. Некоторые исследователи предлагают включать в состав земель промышленности земли, зарезервированные для запланированного размещения объектов промышленности.

Однако размещение земельных участков в категорию земель промышленности на основе резервирования вызывает вопросы, поскольку сам процесс резервирования не определяет категорию земли. Правовые последствия резервирования для нужд государства и муниципалитетов регламентированы земельным кодексом, включая ограничения прав владельцев на строительство. Эти ограничения могут осложнить использование участков по их назначению, но не изменяют его. Для перевода земель в другую категорию требуется отдельная процедура, и резервирование не подразумевает такого перевода [4].

В связи с отсутствием строгой и чёткой регламентации вопросов, касающихся назначения и использования земель промышленности, как в теории, так и на практике возникают различные дискуссии на те или иные темы. Данное положение порождает различные проблемы и неопределенности, связанные с ограничениями на использование земель промышленности, а также с процедурами и правилами переоформления прав на земельные участки. Недостаточная ясность и конкретика в законодательстве могут стать причиной споров и разногласий между заинтересованными сторонами.

Важно отметить, что необходимо разработать специальные нормы и положения, которые бы учитывали особенности использования земель промышленности и обеспечивали их эффективное использование. Такие нормы должны определять цели использования земель, условия и порядок их предоставления, а также механизмы контроля за их использованием.

Таким образом, обращение внимания на проблематику регулирования земель промышленности и принятие соответствующих мер позволит создать благоприятные условия для развития промышленного сектора, обеспечивая устойчивое экономическое развитие страны.