ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

STATE POLICY INSTRUMENTS WITH THE SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES IN THE CHECHEN REPUBLIC

Musa Bersanov

Master's Degree, Faculty of Higher School of Public Audit, Lomonosov Moscow State University, Russia, Moscow

Аннотация. В статье рассмотрены аспекты, связанные с инструментами государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Анализируются особенности развития малого бизнеса в Чеченской Республике.

Abstract. The article discusses aspects related to the instruments of state support for small and medium-sized businesses. The features of small business development in the Chechen Republic are analyzed.

Ключевые слова: малый бизнес, государственная поддержка, регулирование.

Keywords: small business, government support, regulation.

Российская Федерация, будучи одним из ключевых членов международного сообщества, все сильнее встраивается в систему мировых экономических и политических отношений. Не является исключением и Северный Кавказ как субъект федерации.

Воздействие на Северный Кавказ, его экономику процессов, происходящих в Европе, Азии, на Ближнем Востоке, во всем мире становится все более ощутимым.

На текущем этапе развития экономики активную роль играет научно-техническая политика государства, подразумевающая собой стратегическое направление в создании условий для научных исследований и разработок. Важно подчеркнуть, что автономное регулирование рынка в области малого предпринимательства, особенно в научной и инновационной сферах, сталкивается с проблемами эффективности, особенно при реализации перспективных проектов, сопряженных с высоким уровнем риска и потребностью в значительных капиталовложениях.

Коммерческие организации, преследующие цель немедленной прибыли и минимизации расходов, не проявляют интерес к вопросам общественного значения.

В этом контексте малые инновационные компании оказываются в более уязвимом положении по сравнению с гигантами отрасли за счет ограниченного доступа к финансовым ресурсам и высоких операционных расходов.

Многофункциональный механизм господдержки малого и среднего бизнеса включает в себя разнообразные институты: государственные органы, административные структуры, специализированные агентства, частные компании и НКО. Параллельно действует централизованный регулятор, задача которого — разработка, мониторинг и согласование стратегии развития сектора МСБ на государственном уровне.

Государственная поддержка предпринимательства в малом и среднем бизнесе в Чеченской Республике реализуется косвенно. Это достигается за счет деятельности разнообразных органов и структур на уровне республики, ее городов и районов, которые задачей имеют фасилитацию, организацию и надзор за исполнением программ поддержки малого и среднего бизнеса. Эти структуры функционируют как «менеджмент-блок» в составе региональных и муниципальных органов исполнительной власти.

В республике разработаны и внедрены структуры и юридические механизмы для поддержки бизнеса, охватывающие упрощённую налоговую систему, финансирование в виде грантов для запуска новых проектов, выдачу микрозаймов, предоставление поручительств и гарантий, а также кредитование на предпочтительных условиях. Работают 11 бизнес-инкубаторов, 3 государственные организации микрофинансирования, универсальные центры для получения государственных и муниципальных услуг. Также функционируют индустриальные и агропромышленные парки. Учреждён региональный центр поддержки предпринимательства «Мой бизнес», предпринимательская деятельность поддерживается через портал «Бизнес-навигатор МСП», цифровую платформу МСП.РФ и Инвестиционный портал Чеченской Республики.

В региональном центре «Мой бизнес» активно функционируют несколько специализированных подразделений: Центр поддержки предпринимательства занимается оказанием помощи и консультационной поддержкой бизнесу на начальных этапах развития, Региональный центр инжиниринга представляет собой платформу для обмена опытом и разработки инновационных проектов в инженерии, Центр народно-художественных промыслов способствует сохранению и развитию традиционных ремесел и искусств, а Центр инноваций социальной сферы направлен на внедрение новаторских подходов в области социального обслуживания и помощи. Кроме того, для стимулирования интереса и участия малого и среднего предпринимательства в международной торговле был создан Центр поддержки экспорта, который предлагает комплексные услуги по продвижению продукции за рубеж.

За отчетный период 2023 года центр поддержки предпринимательства "Мой бизнес" предоставил 10838 различных услуг. В числе обратившихся за поддержкой насчитывалось 3331 предприятие малого и среднего бизнеса, 1334 частных лица и 1448 представителей самозанятых категорий граждан, благодаря чему было создано 281 новое место работы. [3]

В 2023 году, Центр поддержки экспорта активно содействовал международной коммерциализации для 11 предприятий малого и среднего бизнеса, организовывая деловые поездки в ОАЭ (Дубай), Турцию (Стамбул) и Саудовскую Аравию (Эр-Рияд). В результате успешного международного взаимодействия, были заключены экспортные контракты с партнёрами из Беларуси и Китая, на общую стоимость 1,16 млн долларов США. Кроме того, центр организовал обучающие семинары, в которых приняли участие 77 представителей МСП, с целью повышения их экспортного потенциала.

Чеченский региональный фонд развития промышленности, целью которого является стимулирование промышленного сектора Чеченской Республики за счет предоставления заемных средств на льготных условиях для финансирования уже действующих и разработки новых перспективных проектов, в 2023 году выделил финансовую поддержку в размере 90 миллионов рублей двум предприятиям. Кроме того, восемь субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), являющихся резидентами, получили доступ к производственным возможностям индустриального парка «Грозненский» и агропромышленного парка «ЮгАгро». Объем привлеченных этими резидентами внебюджетных инвестиций в 2023 году достиг 703,612 миллиона рублей.

Инициаторы проектов, внесенные в список приоритетных инвестиционных проектов Чеченской Республики, получают государственную поддержку в различных формах: предоставление налоговых преференций, выдача государственных гарантий, а также финансирование путем субсидирования процентной ставки для привлечения кредитных средств от банков.

В рамках осуществления региональной инициативы "Формирование благоприятных условий для начинающих предпринимателей и устойчивого развития бизнес-среды" в контексте федеральной стратегии по поддержке малого и среднего бизнеса и стимулированию личной предпринимательской активности в течение 2023 года, Минэкономразвития Чеченской Республики выделило финансовые средства в виде грантов для 88 предприятий малого и среднего бизнеса, находящихся на территории региона. Общий объем предоставленной финансовой помощи составил 46,744 миллиона рублей.

Инициатива по внедрению системы зонтичных поручительств была инициирована Владимиром Путиным, Президентом Российской Федерации, в 2021 году и является частью федерального проекта, нацеленного на развитие малого и среднего бизнеса. Эта программа предусматривает предоставление гарантий до 50% общей суммы кредита, что позволяет предпринимателям получить финансовую поддержку на сумму до 1 млрд рублей на период до 15 лет. Для получения детальной информации о системе зонтичных поручительств заинтересованные лица могут обратиться к ресурсу МСП.РФ, который служит платформой для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в стране. [2]

В течение первых трех кварталов 2024 года предприятия малого и среднего предпринимательства оформили кредиты на общую сумму более 338 миллиардов рублей, опираясь на механизм зонтичных гарантий, предоставленных Корпорацией по поддержке малого и среднего бизнеса. Этот объем финансирования почти удвоился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Сфера образования возглавила рейтинг секторов экономики, показав необычайный рост в объемах предоставленного кредитования под залог зонтичных поручительств, записав прирост в 342%, что эквивалентно почти 1 миллиарду рублей. В области информационных технологий и телекоммуникаций также наблюдается значительное увеличение на 214%, достигая отметки в 13,5 миллиарда рублей. Экологический сектор демонстрирует устойчивый рост на 180%, с общим кредитованием до 1,7 миллиарда рублей. Наряду с этим, сектор научно-технического прогресса зафиксировал рост на 151%, что подняло объем кредитования до почти 13 миллиардов рублей. [3]

В секторе туризма наблюдается значительный прогресс в привлечении финансов через гарантии группы компаний. В текущем году объем кредитования, обеспеченного через этот инструмент, достиг 13,2 миллиардов рублей, что в два раза превышает показатели предыдущего периода. Особенно высокий рост замечен в секторе аренды и продажи туристического оборудования — увеличение в 2,8 раза до 0,5 миллиардов рублей. Кроме того, существенно возросло привлечение кредитных средств малыми и средними предприятиями в сфере туристических услуг, где объем финансирования увеличился в 2,4 раза, до 0,84 миллиарда рублей. Зафиксирован прирост кредитных объемов в гостеприимстве, включая рестораны и кафе, более чем в два раза, достигнув 5,6 миллиардов рублей.

Количество малых и средних предприятий (МСП), которые решили использовать механизм зонтичных поручительств, в текущем году значительно возросло, утроившись по сравнению с прошлым годом. В период с января по сентябрь 2024 года число таких предприятий достигло 30 тысяч, в то время как за аналогичный период 2023 года фиксировалось около 11 тысяч. Преимущественно, привлеченные таким образом средства, малый и средний бизнес направляет на увеличение объема оборотных активов, выделив более 255 миллиардов рублей. Цели инвестирования привлекли более 72,5 миллиардов рублей, при этом почти 6,6 миллиарда было выделено на поддержание и развитие бизнес-инициатив. Дополнительно, около 4,6 миллиарда рублей были использованы для рефинансирования уже существующих кредитных обязательств.

Регулирующий орган в области экономической политики, развития территорий и коммерческой деятельности в пределах Чеченской Республики, вынес решение под номером 41-п от 24 июня 2022 года, закрепив процедуру выделения финансовой поддержки в виде грантовых средств для малых и средних предприятий. Эта поддержка предусмотрена для предприятий, официально зарегистрированных как участники социального предпринимательства, а также для бизнес-инициатив, основанных гражданами, не превышающими возрастной порог в 25 лет.

Гранты выделяются для финансирования издержек, необходимых для осуществления проекта в области социального бизнеса, или поддержки начинающих предпринимателей, как указано в проектной документации.

Магнитуду грантовой поддержки устанавливает Конкурсная комиссия, строго следуя нормативам, заданным регламентом.

Минимальный объем грантовой поддержки не должен быть ниже 100 тысяч рублей.

Максимальная сумма гранта, выделяемая на поддержку одного социального бизнеса или начинающего предпринимателя, составляет не более 500 тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"[1], строится инфраструктура, направленная на содействие субъектам малого и среднего бизнеса, объединяя в себя как коммерческие, так и некоммерческие структуры. Эти организации привлекаются для снабжения товаров и услуг, выполнения работ, необходимых для выполнения государственных и муниципальных заказов в рамках программ, направленных на поддержку и развитие предпринимательства на территории Чеченской Республики. Таким образом, создаётся благоприятная среда для генерации и развития мелких и средних предприятий в этом регионе, обеспечивается их поддержка на различных стадиях деятельности.