ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Одной из главных характеристик современной модели экономики является линейная модель ресурсопотребления. Линейная модель производства и потребления, характеризуется производством изделий из первичных материалов или подготовленного сырья, и образованием большого количества отходов. Очевидно, что подобная линейная модель экономического развития не является эффективной и устойчивой [1].

Человечество подходит к тому, что переход от линейного «потребительского» типа экономики к циркулярной является неизбежным, т. к. с каждым днем отходов становится все больше, ресурсоэффективность падает, а невозобновляемые ресурсы становятся дороже.

Ученые по-разному трактуют понятие «циркулярная экономика». М.А. Пилюгина характеризует циркулярную экономику как экономику, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, существенно снижая риски для окружающей среды. Е. О. Нечаева полагает, что это экономика, которая основывается на возобновлении ресурсов, переходе к пользованию возобновляемыми источниками энергии и переработке вторичного сырья [2, 3].

Мы же согласны с мнением Е.А. Ильиной, что циркулярная экономика ‒ это явление, при котором потребление и производство продукции происходят по замкнутому циклу при условии, что ресурсы используются максимально эффективно, не накапливаются отходы в производстве и отсутствует негативное влияние на окружающую среду [4].

Суть концепции циркулярной экономики состоит в том, чтобы извлечь выгоду из повторного использования материальных потоков и сбалансировать экономический рост и развитие осуществлением природопользования [5].

Главной целью развития циркулярной экономики является содействие устойчивому развитию за счет существенного повышения экологической эффективности использования природных ресурсов: значительное снижение нагрузки на экосистемы при наращивании переработки материальных ресурсов на всех этапах жизненного цикла товаров и услуг.

Большинство стран мира принимают активные меры по внедрению циркулярной экономики. Важно отметить, что стратегические цели циркулярной экономики определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2024 г. № 393 «О Национальной стратегии развития экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) Республики Беларусь на период до 2035 года», которая направлена на внедрение экодизайна, ресурсоэффективное производство, промышленный симбиоз, использование устойчивых упаковочных материалов и развитие шеринг-экономики. Основные отрасли, на которые сделан акцент, включают промышленность, строительство, транспорт и сельское хозяйство [5].

В Республике Беларусь действует ряд иных нормативных правовых актов, регулирующих отдельные аспекты циркулярной экономики. К ним можно отнести Закон «Об охране окружающей среды» и  Закон «Об обращении с отходами», Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики [6,  7].

В России нормативное регулирование осуществляется посредством федеральных законов, в их число входит Закон «Об отходах производства и потребления» и Закон «Об охране окружающей среды». Необходимо отметить, что в Российской Федерации осуществлялись национальные проекты, которые способствовали развитию циркулярной экономики. Один из них ‒ проект «Экология» ‒ был направлен на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Он включал инициативы по развитию переработки отходов, что стало важным шагом в создании условий для более устойчивого и экологически эффективного использования ресурсов. Другим важным проектом стал «Цифровая экономика», который способствовал внедрению современных цифровых технологий для оптимизации процессов, связанных с циркулярной экономикой [8, 9].

Сравнительный анализ развития правовых основ регулирования циркулярной экономики в Республике Беларусь и Российской Федерации свидетельствует о том, что обе страны предпринимают значительные усилия для перехода к экономике замкнутого цикла. Республика Беларусь делает акцент на долгосрочное стратегическое планирование, а в Российской Федерации циркулярная экономика развивается за счёт внедрения национальных проектов, которые способствуют практической реализации концепции через цифровизацию и поддержку переработки отходов.

Для ускорения перехода к циркулярной модели экономики считаем необходимым усиление межгосударственного сотрудничества, разработку унифицированных стандартов и нормативных правовых актов, обмен передовым опытом и технологиями, а также создание трансграничных инициатив, направленных на переработку ресурсов и управление отходами. Усиление цифровой инфраструктуры и привлечение инвестиций в экологически ориентированные проекты может стать ключевым фактором, способствующим достижению целей устойчивого развития на базе циркулярной экономики.