СОВРЕМЕННЫЕ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛИПЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ

CURRENT ISSUES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN THE LIPETSK MUNICIPAL DISTRICT

Dmitry Strelnikov

Master's student, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Lipetsk

Larisa Moskovtseva

Scientific director, PhD in Economics, Associate Professor, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, Lipetsk

Аннотация. В свете исторического формирования местного самоуправления, его структуры и функций, а также актуальных проблем, с которыми сталкиваются органы власти на местах, данное исследование предоставляет ценные данные для оценки эффективности существующих механизмов управления. Участие граждан в этих процессах становится ключевым аспектом, способствующим повышению прозрачности и подотчетности органов власти, что, в свою очередь, открывает новые перспективы для развития местного самоуправления.

Abstract. In light of the historical formation of local self-government, its structure and functions, as well as the current problems faced by local authorities, this study provides valuable data for assessing the effectiveness of existing governance mechanisms. Citizen participation in these processes becomes a key aspect that contributes to increasing the transparency and accountability of government bodies, which, in turn, opens up new prospects for the development of local self-government.

Ключевые слова: Липецкий муниципальный округ, государственное и муниципальное управление, вопросы местного самоуправления, органы власти, механизмы управления.

Keywords: Lipetsk municipal district, state and municipal administration, local government issues, authorities, management mechanisms.

Местное самоуправление, как важнейший элемент демократического устройства общества, играет ключевую роль в обеспечении устойчивого развития территорий и удовлетворении потребностей граждан. В условиях современных социально-экономических изменений, происходящих в России, вопросы местного самоуправления становятся особенно актуальными. Липецкий муниципальный округ, как одна из административных единиц страны, представляет собой интересный объект для изучения, поскольку в его рамках реализуются как традиционные, так и инновационные подходы к управлению на местах.

Современные органы местного самоуправления в Липецком муниципальном округе представляют собой сложную и многоуровневую систему, включающую в себя различные структурные единицы, каждая из которых выполняет свои уникальные функции. Эти органы не только занимаются решением текущих задач, связанных с благоустройством и развитием территории, но и осуществляют более стратегические функции, направленные на развитие местного самоуправления в целом. Важно понимать, что эффективность работы этих органов во многом зависит от их структуры, а также от уровня взаимодействия с населением и другими заинтересованными сторонами.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, местное самоуправление в Липецком муниципальном округе сталкивается с рядом проблем и вызовов, которые требуют внимания и решения. Это и недостаточная финансовая база для реализации программ и проектов, и низкий уровень вовлеченности граждан в процессы местного самоуправления, и необходимость адаптации к быстро меняющимся условиям внешней среды. Каждая из этих проблем требует комплексного подхода и анализа, чтобы выработать эффективные механизмы их решения.

Важным шагом на пути к развитию местного самоуправления в Липецком округе стало принятие Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон определил основные принципы организации и функционирования местного самоуправления, а также установил четкие полномочия для органов местной власти. В Липецком округе, как и в других регионах, началась активная работа по созданию местных администраций, которые стали заниматься вопросами благоустройства, социальной политики, образования и здравоохранения. Важно отметить, что в этот период местные органы власти получили возможность самостоятельно формировать свои бюджеты и привлекать инвестиции для развития территорий.

Однако, несмотря на достижения, местное самоуправление в Липецком округе сталкивалось с рядом проблем. Одной из основных трудностей стало недостаточное финансирование местных бюджетов, что ограничивало возможности для реализации социальных программ и развития инфраструктуры. Местные власти часто зависели от дотаций из регионального бюджета, что снижало их финансовую самостоятельность и возможность принимать решения, ориентированные на интересы местного населения. Кроме того, в условиях экономических кризисов и нестабильности многие местные органы власти сталкивались с проблемами в управлении, что также негативно сказывалось на качестве предоставляемых услуг.

С течением времени в Липецком округе началась активная работа по улучшению системы местного самоуправления. Важным шагом стало внедрение новых технологий и методов управления, направленных на повышение прозрачности и доступности местных органов власти для населения. Поэтому в 2021 году состоялось преобразование всех сельских поселений, входящих в состав Липецкого муниципального района путем создания единого муниципального образования – Липецкий муниципальный округ, где бюджет стал консолидированным, дублирующие функции специалистов сократились, что позволила эффективно управлять финансами и ресурсами. Оно, конечно, не было гладким, так как на публичных слушаниях в пяти сельских поселениях люди выразили несогласие с данной реформой, в двух Советах депутатах приняли решение о несогласии с данным преобразованием, что по 131-ФЗ делает невозможным предложенное изменение, однако спустя год один представительный орган отменил свое предыдущее решение о несогласии и в конечном итоге выразил согласие и принятая инициатива имеет место быть в современном мире.

Современные реалии требуют от местных органов власти не только решения текущих проблем, но и разработки стратегий долгосрочного развития.

Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" является новым законом, который меняет правила организации местного самоуправления в России, заменяя предыдущий закон № 131-ФЗ. Этот закон, в частности, вводит трехуровневую систему муниципальных образований и предусматривает единый пятилетний срок полномочий для должностных лиц местного самоуправления.

В Липецком округе в настоящее время активно реализуются проекты, направленные на улучшение качества жизни населения, развитие инфраструктуры и поддержку местного бизнеса. Важным аспектом является привлечение инвестиций в экономику региона, что способствует созданию новых рабочих мест и улучшению социально-экономической ситуации.

Таким образом, история формирования местного самоуправления в Липецком муниципальном округе — это процесс, который отражает изменения в политической и социальной жизни страны. Современные вопросы местного самоуправления в Липецком округе требуют комплексного подхода и активного взаимодействия с населением, что является ключом к успешному развитию региона в будущем.