ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЯ ЕГО УМЕРШИМ

Как показывает практика, право на обращение в суд принадлежит, как правило, супругу, родителям, детям, членам семьи безвестно отсутствующего лица [7]. Вместе с тем, такая возможность предоставляется и его работодателю, поскольку признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим, на основании п. 6 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, влечет прекращение трудового договора [2]. В случае, если безвестно отсутствующим лицом выступает военнослужащий, то командир воинской части вправе обратиться в суд с целью исключения пропавшего лица из списков личного состава войсковой части, что закреплено в п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» [4].

Помимо этого, И.А. Михайловой было предложено включить в перечень лиц, которые имею право обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, кредиторов такого гражданина [12, с. 14]. Данная позиция объясняется следующим образом: нередки ситуации, при которых члены семьи гражданина не обращаются в суд с целью признания его безвестно отсутствующим и на протяжении длительного времени фактически осуществляют владение, пользование и распоряжение имуществом отсутствующего лица, что, в действительности, может привести к нарушению имущественных прав как самого исчезнувшего родственника, так и его кредиторов [10, с. 30]. Тем не менее, для практики характерны случаи, когда суды отказывают в принятии заявлений о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим по причине того, что заявитель не обладает юридической заинтересованностью в исходе дела. Так, в частности, указанное обстоятельство подтверждается в судебном акте суда апелляционной инстанции, в соответствии с которым определение районного суда оставлено без изменения. В ходе рассмотрения дела было установлено следующее: заявитель обратился в суд с заявлением об объявлении двух граждан умершими, указывая на необходимость такого решения с целью дальнейшего обращения в Администрацию с просьбой о передаче ему освободившейся комнаты в квартире коммунального заселения в собственность. На основании имеющихся в материалах дела сведений суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у обратившегося лица заинтересованности в объявлении данных граждан умершими в силу того, что для заявителя это не повлечет каких-либо правовых последствий в виде возникновения, изменения и прекращения личных или имущественных прав. Требования предъявлены в суд лишь в связи с потребностью последующего выкупа комнаты у Департамента городского имущества [5].

Безвестно отсутствующий гражданин вступает в различные правовые связи с другими лицами, но обратиться в суд с заявлением о признании безвестно отсутствующим или умершим вправе только те лица, которые обладают юридической заинтересованностью и не могут иначе преодолеть возникшую после исчезновения гражданина правовую неопределенность. Несомненно, наличие юридического интереса позволяет выделить из всех физических и юридических лиц, с которыми исчезнувшее лицо вступало в правоотношения, именно заинтересованных лиц, способных обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Стоит обратить внимание на соотношение понятий «заявитель» и «заинтересованное лицо» в науке гражданского процессуального права. Данное разграничение обусловлено тем, что заявитель в первую очередь предстает в качестве заинтересованного лица, вследствие чего дефиниция «заинтересованное лицо» шире понятия «заявитель» [13, с. 26].

Отличие заявителя от иных заинтересованных лиц заключается в том, что помимо наличия юридической заинтересованности, являющейся неотъемлемой чертой заинтересованных лиц, заявитель имеет право на возбуждение процесса посредством своего заявления [8, с. 93].

С.П. Портянкина в своей работе предложила авторскую классификацию заявителей и заинтересованных лиц, разделив их на шесть групп, а также обозначила ряд характерных признаков, присущих заявителям по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим [13, с. 25].

Немаловажным остается вопрос о необходимости привлечения гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, к участию в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица. Неопределенность связана с тем, что обращению в суд предшествует длительное отсутствие гражданина в месте проживания, в том числе осуществление различных действий по поиску лица. Однако, разыскиваемое лицо может находиться в каком-либо другом месте, но получать корреспонденцию по месту жительства, что позволит ему узнать о наличии возбужденного в отношении него гражданского дела. Следовательно, чтобы избежать злоупотребление правом заявителем и соблюсти принципы гражданского судопроизводства судам следует привлекать в качестве заинтересованного лица по делам о признании безвестно отсутствующим или умершим и извещать о дате судебного заседания пропавшего гражданина [8, с. 97]. Кроме того, во избежание злоупотребления и для защиты прав и интересов такого гражданина целесообразно обеспечивать участие в деле представителя пропавшего лица.

Целесообразно рассмотреть вопрос влияния информационных технологий на возможность обращения в суд заинтересованных лиц. В частности, на основании ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ лицо вправе подать заявление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через официальный сайт суда в сети Интернет при наличии технической возможности [11, с. 19]. Такой вариант в значительной степени способствует доступности судебной защиты, поскольку может побудить заявителя обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим.

Таким образом, учитывая отсутствие закрепленной нормы, позволяющей определить круг заинтересованных лиц, обладающих правом на подачу заявления в суд о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, законодателю следует разработать и регламентировать перечень таких потенциально заинтересованных лиц – заявителей.

Подводя итог вышеизложенному, стоит отметить, что на данный момент институт признания лица безвестно отсутствующим и объявления его умершим требует правовой редакции и дальнейшего совершенствования, а также становления единообразной судебной практики, с учетом развития информационных технологий [11, с. 18].