ПОНЯТИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ И ЕГО РОЛЬ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ПРАВЕ

Сейчас российское электронное правосудие переживает этап активного развития и масштабной модернизации. Параллельно идёт активная работа над созданием необходимой нормативной базы, поддерживающей интеграцию информационных технологий в сферу судопроизводства. Ключевыми целями этого процесса являются ускорение судебного процесса, повышение его эффективности и снижение временных затрат.

Электронное правосудие определяется как форма осуществления судебных функций, основанная на применении цифровых и телекоммуникационных технологий. Главной задачей этого механизма является предоставление широких возможностей общественности для ознакомления с деятельностью судов, обеспечения прозрачности и общедоступности судебных материалов. Это означает оснащение судов современными автоматизированными системами, предназначенными для хранения и обработки данных, учета документов и оперативной передачи информации заинтересованным сторонам.

Одновременно развивается электронная поддержка деятельности судов, связанная с техническим оснащением помещений и вводом специализированных программных комплексов. Однако пока оснащенность залов суда оборудованием для видеозаписи остается низкой: из почти тринадцати тысяч залов оборудованы соответствующими устройствами менее двух тысяч. Полноценное внедрение обязательной видеозаписи планируется осуществить в ближайшие годы, что потребует значительных финансовых вложений, оцениваемых примерно в два миллиарда рублей на первоначальное оборудование и дополнительно шестьсот миллионов ежегодно на поддержание работоспособности оборудования.

На сегодняшний день успешно функционирует государственная автоматизированная система «Правосудие», обеспечивающая доступ к официальной информации о деятельности всех судов общей юрисдикции. Веб-сайты конкретных судов содержат обширную информацию о структуре суда, правилах подачи документов, образцах бланков, сведениях о рассматриваемых делах и принимаемых решениях. Доступность таких данных позволяет значительно упростить взаимодействие граждан и организаций с органами правосудия, сделав всю информацию открытой и понятной.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено открытое и прозрачное функционирование судебной системы, что регулируется Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ. Документ фиксирует базовые принципы и механизмы раскрытия информации о деятельности судов, устанавливая доступные способы её получения и виды распространяемых сведений.

Доступ к судебной информации предоставляется несколькими путями:

• Присутствием на открытых судебных заседаниях,
• Опубликованием информации в средствах массовой информации,
• Размещением сведений в Интернете,
• Обеспечением доступа к информации в зданиях судов,
• Ознакомлением с архивными материалами,
• Предоставлением информации по специальному запросу.

Несмотря на открытость информации, существует ряд исключений, предусмотренных законом. Если сведения признаются секретными или защищаются специальными режимами конфиденциальности, доступ к ним ограничен.

Наиболее популярными запросами граждан являются получение справочной информации о местоположении и графике работы судов, сведений о конкретном деле и ознакомление с итоговыми актами суда. Высокая популярность запросов объясняется высоким спросом на судебную статистику, помогающую анализировать тенденции и закономерности судопроизводства.

В 2013 году введен временной регламент, предписывающий перевод документов судов общей юрисдикции в электронный формат. Процедура предусматривает обязательное сканирование итоговых судебных актов и размещение их в специальном банке данных Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие». Это создаст единую информационную среду, объединяющую судебные решения разных уровней.

Программное обеспечение ГАС «Правосудие» автоматизирует весь цикл прохождения судебных дел: от поступления документов в суд до завершения дела и последующего архивирования. Это повысило прозрачность процесса и удобство пользования сайтом, облегчая подготовку публикуемых текстов судебных актов.

Тем не менее, полный переход на электронный документооборот требует существенных усилий. Необходимо оборудовать надежные каналы связи и инструменты защиты информации от взлома, включая сертификационные центры для электронной подписи. Такие планы предполагают значительную финансовую поддержку, особенно для участков мировых судей, финансирование которых осуществляется субъектами федерации. Общая стоимость реализации планов оценивается в сумму порядка двух миллиардов рублей.

В 2002 году в Арбитражный процессуальный кодекс РФ была включена статья 75, разрешившая использовать в качестве доказательств документы, представленные в цифровой или иной форме, допускающей установление подлинности. С течением времени данная норма неоднократно уточнялась, однако ее ключевое содержание сохранилось неизменным: электронные документы служат равноправными доказательствами в арбитражных спорах наряду с традиционными письменными источниками. Современная практика арбитражных судов предусматривает активное применение электронных документов, а стороны процесса могут воспользоваться возможностями видео-конференц-связи для участия в заседаниях.

Однако на практике часто возникает ситуация, когда участники процесса передают файлы на сменных носителях, а работники суда самостоятельно создают требуемые копии, с которыми затем ведется дальнейшая работа.

Современные копии судебных актов, размещённые в информационных системах «Картотека арбитражных дел» и «Банк решений арбитражных судов», не снабжены электронными подписями судей, что оставляет потенциальную уязвимость для фальсификации данных после скачивания файлов из указанных систем. На сайтах судов общей юрисдикции выкладываются сокращённые варианты судебных постановлений, из которых удаляется не только персональная информация, но и важные финансовые показатели, такие как суммы наложенных штрафных санкций.

Российская арбитражная система, благодаря наличию Банка решений арбитражных судов, заслуженно заняла достойное место рядом с международными системами публикации судебных актов, такими как германская EGVP, канадская CanLII, англосаксонская BAILII и американская PACER. Особенным достоинством нашей системы является полная бесплатность доступа ко всей информации, представляемой на едином интернет-ресурсе.

Принятый весной 2015 года Федеральный закон № 41-ФЗ предоставил право выдавать исполнительные документы в электронной форме, чётко прописывая правила их использования и подписания. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ, копия приговора вместе с исполнительным листом может быть направлена в службу судебных приставов в виде электронного документа, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Аналогичные изменения коснулись Кодекса об административных правонарушениях РФ, где предусмотрена возможность вынесения и направления постановлений по административным правонарушениям в электронной форме, заверенной квалифицированными электронными подписями уполномоченных должностных лиц.

Дальнейшее развитие государственных информационных систем, таких как ГАС «Правосудие», потребует постоянного внимания и поддержки. Необходимо модернизировать существующее программное обеспечение, усилить безопасность сетей, активнее внедрять облачные технологии и высокоскоростные каналы связи, а также усовершенствовать юридически значимый документооборот. Эти мероприятия позволят гарантировать высокий уровень открытости и доступности данных о деятельности судебной системы для широкой аудитории.

Анализ сущности и структуры электронного правосудия необходим для глубокого осмысления юридического феномена, выявления общих принципов его зарождения и эволюции, а также установления путей и ориентиров государственной политики, направленной на создание эффективной системы электронного правосудия в Российской Федерации.

Автоматизированная система «Картотека арбитражных дел» предназначена для мониторинга состояния дел, находящихся на рассмотрении в арбитражных судах. Пользователи могут увидеть текущую стадию рассмотрения дела, ознакомиться с судебными актами, принятыми в рамках конкретного дела, и получить исчерпывающие сведения о документах, важных для участников судебного процесса. Поисковая система позволяет искать информацию как по регистрационному номеру дела, так и по имени сторон, названию суда или фамилии судьи, ведущего дело.

Второй важный компонент системы — «Банк решений арбитражных судов» — нацелен преимущественно на профессионалов, занятых в арбитражной практике. Здесь собраны финальные судебные акты, подтверждающие завершение рассмотрения дела. Для удобства пользователей предусмотрены поисковые фильтры по категориям и видам споров, названиям участвующих сторон и содержанию текста судебных решений.

Совокупность обеих систем образует эффективный инструментарий для анализа динамики судебных дел и ознакомления с результатами судебных разбирательств, формируя надёжную информационную базу для юриста и обычного гражданина.