Влияние европейской правовой системы на конституционное правосудие

Конституционный Суд Российской Федерации (далее - КС РФ) представляет собой судебный орган национальной власти, действующий в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее Конституция)[1]  и согласно общепризнанным принципам и нормам международного публичного права в целях защиты прав и свобод человека и гражданина путем конституционного судопроизводства. Основными полномочиями КС РФ как органа осуществляющего судебную власть является в первую очередь обеспечение верховенства Конституции на всей территории государства, защита основ конституционного строя, а так же основных прав и свобод человека и гражданина[5].

Рассматриваемый орган судебной власти, осуществляя свою деятельность, действует, исключительно руководствуясь основами Конституции. На основании  ч.1, ч.4 ст.15 и ч.1 ст.17 Основного закона государства, положения норм указанного документа, фиксирующие определенные права и свободы человека и гражданина, толкуются КС РФ исключительно основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права[3]. На основании вышеизложенного, Конституция закрепляет механизм, на основании которого в государственную правовую систему внедряются новые принципы и нормы, в равной мере как и международные договоры. Примером вышеуказанного является инкорпорированная Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - ЕКПЧ) в национальную правовую систему.

КС РФ играет немаловажную роль в обеспечении взаимодействия между национальной и международной правовыми системами. В результате осуществления практической деятельности Конституционным Судом образовалась тенденция увеличения роли судопроизводства в укреплении взаимоотношения между национальным и международным правом, обеспечивая активное вхождение Российской Федерации в международное правовое пространство.

Проверка конституционности не вступивших в законную силу для России международных договоров (п. «г» ч. 2 ст. 125 Конституции), как одно из полномочий КС РФ, в первую очередь является проявлением взаимодействия национальной и международной правовых систем. Признание конституционным вышеупомянутый договор является заключительным этапом парламентской процедуры вступления его в силу для Российской Федерации, который станет  составной частью государственной правовой системы. Во избежание коллизий между государственным правом и международными обязательствами, в России существует институт признания конституционности того или иного международного акта.

Важно отметить, что процесс внедрения международных норм в национальное право непосредственно через деятельность, осуществляемую парламентом является не единственным способом взаимоотношения государственной и международной правовых систем.

Разрешение Конституционным Судом иных дел, предметом которых не являются международные договоры приветствуется в европейской правовой системе. Выявляя конституционность  того или иного закона, иного нормативного акта либо отдельных их положений, КС РФ в своих решениях зачастую отмечает несоответствии либо соответствие коллизий общепризнанным принципам нормам международного права.

Следует не исключать, что КС РФ в свою очередь компетентен не только отражать международно-правовую аргументацию в качестве дополнительного доказательства в целях подтверждения своей правовой позиции, но и также использует ее как разъяснение содержания конституционного текста, так и для выявления конституционного смысла проверяемого законоположения[1].

Отметим, что решения Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) играют значительную роль для практики Конституционного Суда. В соответствии со ст. 32 ЕКПЧ, ЕСПЧ обладает правом разрешать вопросы, относящиеся толкованию и применению Конвенции и Протоколов к ней[2]. Принимая во внимание, положения изложенные в ст. 125 Конституции и конкретизирующие нормы Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года «о Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – ФКЗ «о КС РФ»)[5], КС РФ проверяет оспариваемые законоположения на соответствие непосредственно Конституции РФ, нежели на соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ. Являясь составной частью государственной правовой системы, общепризнанные принципы и нормы зачастую лишь опосредованно влияют на формирование правовой позиции Конституционного Суда по делу.

В определенных решениях Конституционного Суда нормы ЕКПЧ отражаются не только в обосновании правовой позиции КС РФ, но и также могут быть отражены в резолютивной части решения.  Примером может служить следующее: в п.1 резолютивной части Постановления КС РФ от 25 января 2001 года № 1-П [4] проверяя конституционность, отмечается непротиворечивость Конституции РФ положения, содержащегося в п.2 ст. 1070 Гражданского Кодекса РФ. Согласно указанному положению, вред, причиненный  при осуществлении правосудия, возмещается при условии, если приговором, вступившим в законную силу, установлена вина. На основании указанного положения  вред, причиненный посредством осуществления правосудия в гражданском судопроизводстве в результате принятия незаконных судебных актов, разрешающих спор по существу, подлежит возмещению государством.

Учитывая вышеизложенное, КС РФ отметил, что указанное положение не является основанием отказа в возмещении вреда государством в иных случаях (в частности, когда спор не разрешается по существу), в том числе при нарушении разумных сроков судопроизводства, если вина установлена не приговором, а иным соответствующим судебным решением.

В связи с тем, что данный вопрос разрешен в КС РФ и на основании вынесенного им Постановления, он выносит решения об отказе в принятии к рассмотрению ряд жалоб граждан, которые оспаривают указанное положение ГК РФ.

Как выше отмечалось, КС РФ все чаще обращается к практике ЕСПЧ в рамках толкования норм некоторых законоположений с целью подкрепления своей позиции в процессе уяснения[6]:

- юридической природы отдельных конституционных прав;

- пределов допустимого ограничения конституционных прав и т.д.

Таким образом, КС РФ при установлении конституционности законоположений, компетентен на основании ЕКПЧ принимать решения и вырабатывать правовые позиции. Юрисдикция ЕСПЧ носит субсидиарный характер, и взаимодействие его с судебными органами европейских государств нельзя рассматривать как дорогу с односторонним движением. Поэтому КС РФ также обращается к практике, построенной между ЕСПЧ и другими европейскими конституционными судами государств именно по тем вопросам, которые оказываются в поле зрения конституционного контроля. КС РФ выступая в роли государственного судебного органа, направляет ориентиры развития правовой системы России  на соответствие современному пониманию прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в ЕКПЧ. Тем самым, КС РФ играет значительную роль в укреплении и становлении российского права как составной части единого правового поля, основанного на данной Конвенции.