ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ

Цифровая трансформация общества и государства неизбежно влечет за собой экспоненциальный рост объемов обрабатываемой информации, среди которой особое место занимают сведения о частной жизни граждан [7, с. 112]. В условиях формирования цифровой экономики Республики Беларусь защита персональных данных трансформируется из частного интереса индивида в фундаментальную составляющую национальной и информационной безопасности [8]. Принятие Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З «О защите персональных данных» стало отправной точкой для создания принципиально новой для отечественной правовой системы институциональной среды [3]. Ключевым элементом этой среды выступил Национальный центр защиты персональных данных, чей правовой статус требует глубокого теоретического осмысления и анализа с позиций информационного и административного права [1, с. 102]. Создание Центра было обусловлено необходимостью выполнения международных обязательств и обеспечения суверенитета в информационном пространстве [8]. Правовой фундамент деятельности Центра составляют Конституция Республики Беларусь, Указ Президента от 28 октября 2021 г. № 422 «О мерах по совершенствованию защиты персональных данных» и профильный Закон № 99-З [2, 3, 5]. В системе государственных органов Центр занимает уникальное положение, являясь уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, наделенным широким спектром полномочий: от методологического сопровождения до осуществления государственного контроля (надзора) [4, с. 45]. Такая полифункциональность свидетельствует о переходе государства к модели «активного регулятора», который не только устанавливает правила, но и непосредственно участвует в создании безопасной среды обработки данных [1, с. 104]. Эволюция компетенции Центра наглядно демонстрирует его роль как «единого окна» в вопросах защиты приватности. Белорусский регулятор сочетает в себе функции контрольно-надзорного органа, образовательного центра и правозащитного института [3]. Центр вправе проводить проверки соблюдения законодательства о персональных данных, выносить обязательные для исполнения предписания и требовать приостановления обработки данных [4, с. 112]. Одной из уникальных функций является обязательное обучение специалистов по защите персональных данных, что позволяет формировать единую правоприменительную культуру в стране [2]. Рассмотрение жалоб граждан на действия (бездействие) операторов позволяет обеспечивать оперативную защиту прав без обязательного обращения в судебные инстанции на начальном этапе конфликта [3]. Несмотря на прогрессивный характер законодательства, правовой статус Центра сталкивается с рядом вызовов. Нормы о защите персональных данных рассредоточены по множеству отраслевых актов, что нередко приводит к коллизиям и затрудняет работу правоприменительных органов [1, с. 105]. В научной литературе ведется дискуссия о необходимости дальнейшего укрепления процессуальной независимости Центра для полного соответствия международным стандартам [7, с. 115]. Существует объективная необходимость в более четком разграничении функций между Центром и другими правоохранительными органами в части противодействия киберпреступности, связанной с утечками данных [8]. Дальнейшее развитие правового статуса Центра видится в нескольких направлениях. Необходима кодификация информационного законодательства и расширение полномочий Центра в части международного сотрудничества, особенно в рамках ЕАЭС и СНГ [1, с. 107]. Также актуальной задачей является внедрение механизмов «умного контроля», где приоритет отдается превентивным мерам и аудиту систем защиты [6]. Национальный центр защиты персональных данных является фундаментом новой парадигмы защиты прав граждан в цифровой среде Республики Беларусь [3]. Его правовой статус отражает общемировой тренд на создание специализированных независимых регуляторов. Дальнейшая оптимизация административных процедур и кодификация норм информационного права станут важными шагами на пути к обеспечению цифрового суверенитета и устойчивого развития государства [8].