МЕНЕДЖМЕНТ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ ГОРОДА АСТАНЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Развитие туристской отрасли на современном этапе является одним из ключевых факторов экономического и социального развития городов. Для столицы Республики Казахстан – города Астаны – туризм выполняет стратегическую роль, формируя положительный имидж страны, способствуя привлечению инвестиций, развитию малого и среднего бизнеса и увеличению занятости населения [1, 2]. Эффективное управление туристской отраслью требует применения современных менеджерских подходов, в рамках которых государственные органы выступают не только регуляторами, но и активными участниками процессов стратегического планирования и координации туристской деятельности [4]. В данной статье рассматриваются организационно-управленческие механизмы развития туризма в Астане, анализируется динамика туристического потока и инфраструктуры, а также выявляются направления совершенствования менеджмента отрасли. Менеджмент туристской отрасли представляет собой совокупность управленческих решений и инструментов, направленных на эффективное использование туристического потенциала территории, координацию деятельности субъектов рынка и обеспечение устойчивого развития отрасли. На уровне города государство выполняет функции стратегического планирования и регуляции, создавая условия для инвестиционной активности и повышения качества предоставляемых услуг [3, 4]. Основными элементами менеджмента в данной сфере являются развитие инфраструктуры, внедрение современных цифровых инструментов, поддержка кадрового потенциала и продвижение туристского бренда. Государственные органы также формируют нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность субъектов туристической отрасли и обеспечивающую соблюдение стандартов качества услуг [2, 5]. Анализ статистических данных последних лет показывает устойчивый рост туристического потока в Астане. По итогам 2022 года количество туристов составило 1 178,4 тыс. человек, что на 56 % превышает показатели 2021 года [11]. В 2023 году прирост составил 12,3 %, достигнув 1 324 047 человек, а в 2024 году – 1 493 207 человек, что на 12,7 % больше, чем в предыдущем году [11]. По итогам девяти месяцев 2025 года количество туристов составило 1 191 096 человек, из которых 295 342 являлись иностранными, а 895 754 – внутренними туристами [11]. Основными рынками международного туризма выступают Россия, Китай, Турция, США, Германия и Великобритания, что демонстрирует успешное расширение географии въездного туризма. Рост туристического потока обеспечен проведением международных мероприятий, развитием транспортной инфраструктуры, а также цифровыми инструментами продвижения города [11, 12].

Рисунок 1. Динамика численности резидентов и нерезидентов с 2019 по III квартал 2025 года (составлено автором по [12])

Развитие транспортной доступности является важным фактором роста туризма. По итогам девяти месяцев 2025 года авиапассажиропоток увеличился на 13 % и составил 7,1 млн человек, включая 2,3 млн международных рейсов, при этом количество транзитных пассажиров составило 83,7 тыс. человек [11]. Прямое авиасообщение осуществляется с 20 странами мира, включая Азербайджан, Китай, Германию, Индию, ОАЭ, Россию и Турцию. Железнодорожный пассажиропоток в 2025 году составил 3,5 млн человек, что на 27 % меньше предыдущего периода, что связано с повышением предпочтения авиаперелетов среди туристов. Безвизовый режим с 83 странами и активное развитие международных рейсов усиливают привлекательность города для иностранных туристов [4, 11]. Гостиничная инфраструктура Астаны демонстрирует стабильный рост. В 2025 году в городе функционируют 312 гостиниц на 9 737 номеров, в том числе 6 пятизвездочных, 11 четырехзвездочных и 6 трехзвездочных, остальные – без категории [11]. Объем оказанных услуг местами размещения за девять месяцев 2025 года составил 55 млрд тенге, увеличившись на 19,3 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За последние пять лет количество гостиниц увеличилось с 229 в 2022 году до 312 в 2025 году, что демонстрирует привлечение инвестиций и расширение туристской инфраструктуры [11, 12]. Организационно-управленческая система развития туризма в Астане реализуется через деятельность акимата города, ГУ «Управление по инвестициям и развитию предпринимательства города Астаны» и его подведомственной организации ТОО «Центр развития туризма «Astana Tourism». Основные меры включают развитие транспортной и гостиничной инфраструктуры, внедрение цифровых сервисов, продвижение туристского бренда и формирование кадрового потенциала [4, 5, 12]. К числу современных управленческих инструментов относятся экскурсионные автобусы «Red Bus» с мультиязычными аудиогидами, туристские информационные киоски, карты Astana City Pass, аудиотуры на платформе izi.TRAVEL и сайт visitastana.kz с интегрированными сервисами бронирования и афиш мероприятий. Эти инструменты обеспечивают повышение доступности, качества и удобства туристских услуг [11, 12].

Особое внимание уделяется развитию новых направлений туризма. В 2025 году были активизированы деловой туризм (MICE), медицинский туризм, промышленный, научно-образовательный и событийный туризм. Количество деловых мероприятий увеличилось до 189 событий с аудиторией более 250 тыс. человек, что значительно превысило плановые показатели [11]. В медицинском туризме поток иностранных пациентов увеличился в четыре раза по сравнению с 2022 годом, основными рынками выступают Китай, Индия и Турция, что обусловлено проведением Года Китая, наличием JCI-аккредитованных клиник, прямыми рейсами и комплексными туристскими программами [11, 12].

Ключевым элементом менеджмента является кадровое обеспечение туристской отрасли. В 2025 году подготовлено 162 специалиста, включая 60 представителей медицинских организаций, 50 гидов для экскурсий в Центральной мечети, 20 гидов со знанием китайского языка и 32 участника проекта «Персональный гид». Количество гидов, включённых в городской реестр, увеличилось на 52 % [11, 12]. Особое внимание уделяется формированию инклюзивной туристской среды: Астана стала первым городом в СНГ, вошедшим в Европейскую сеть доступного туризма (ENAT – European Network for Accessible Tourism). Совместно с туристским сообществом разработаны пять пеших маршрутов, адаптированных под потребности лиц с инвалидностью, проводится внедрение международных стандартов доступности, а инфраструктура гостиниц и ресторанов приспосабливается для иностранных туристов.

Государственная поддержка предпринимателей в сфере туризма включает субсидирование части затрат на строительство и реконструкцию объектов, обновление автопарка, содержание санитарно-гигиенических узлов и развитие придорожного сервиса [5-7]. Эти меры обеспечивают комплексное развитие инфраструктуры, повышают качество услуг и создают благоприятные условия для туристов и инвесторов.

Для дальнейшего совершенствования менеджмента туризма в Астане целесообразно развивать конгрессные площадки среднего сегмента, внедрять цифровые инструменты оценки качества услуг, расширять международное сотрудничество и укреплять координацию между участниками туристского рынка. Данные меры позволят повысить конкурентоспособность города на международной арене и обеспечить устойчивое развитие отрасли [4, 11, 12].

Проведённый анализ демонстрирует, что система менеджмента развития туристской отрасли в Астане характеризуется комплексным подходом, стратегической ориентацией и использованием современных управленческих инструментов. Устойчивый рост туристского потока, расширение гостиничной и транспортной инфраструктуры, цифровизация сервисов и кадровое обеспечение отрасли свидетельствуют о высокой эффективности управленческих механизмов. Дальнейшее совершенствование системы управления будет способствовать укреплению позиции города как конкурентоспособного туристического центра и реализации национальных стратегических целей Республики Казахстан [1-13].