СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В СУБЪЕКТЕ РФ

Рынок труда в любой стране напрямую влияет на экономику. Экономический рост и повышение благосостояния населения зависят от того, насколько грамотно и эффективно используются трудовые ресурсы, какие условия для них созданы.

Рынок труда является одним из наиболее значимых механизмов, обеспечивающих темпы и характер развития как экономики государства, так и отдельного региона. Уровень экономической активности населения, занятости и безработицы находятся в зависимости не только от уровня развития рыночных отношений, но и от эффективности мер государственного регулирования рынка труда и сферы занятости. В последние годы проблема регулирования регионального рынка труда остро стоит перед органами государственного управления, так как для большинства российских регионов характерны высокий уровень безработицы среди молодежи, низкая трудовая мобильность экономически активного населения, структурный дисбаланс спроса и предложения, несоответствие качества трудовых ресурсов региона потребностям его экономики.

Расширено содержание понятий «трудовой потенциал региона» и «региональный рынок труда» с учетом элементов, механизмов, условий и факторов их функционирования. Теоретически обосновано, что как объект регулирования регионального рынка труда, трудовой потенциал региона представляет собой обобщающую характеристику реальной, резервной и перспективной трудовой возможности населения региона участвовать в общественном производстве в условиях непрерывно развивающихся запросов региональной экономики, и раскрывается в трех видах: активный – это все занятое население (реальные трудовые ресурсы), в том числе, трудовые мигранты; резервный – безработные и граждане, которые в ближайшее время могут выйти на рынок труда – впервые, после перерыва в трудовой деятельности, вследствие территориальной миграции (резервная часть трудовых ресурсов), включая трудовых мигрантов, и перспективный трудовой потенциал – это будущие поколения работников региона, которые выйдут на рынок труда в перспективе 5, 10 и более лет.

Региональный рынок труда как система механизмов, специфических условий и факторов региона, регулирующих спрос и предложение рабочей силы представляет собой территориально обособленную, сложную, открытую и динамичную социально-экономическую систему, функционирование которой обеспечивается рыночными и внерыночными механизмами спроса и предложения рабочей силы, определяемых, с одной стороны, отраслевой структурой экономики региона и деловой активностью хозяйствующих субъектов, а с другой – профессионально-квалификационными, демографическими и социальными особенностями регионального трудового потенциала. Такое понимание позволяет рассматривать в качестве предмета государственного регулирования всю совокупность условий и факторов функционирования рынка труда как региона в целом, так и его отдельных территорий с учетом краткосрочных и долгосрочных характеристик состояния регионального трудового потенциала.

Трудовой потенциал региона как объект регулирования может быть представлен в трех видах:

1. Активный трудовой потенциал региона – это все занятое население (реальные трудовые ресурсы), в том числе, трудовые мигранты;

2. Резервный трудовой потенциал – безработные и граждане, которые в ближайшей перспективе могут выйти на рынок труда – впервые, после перерыва в трудовой деятельности, вследствие территориальной миграции (резервная часть трудовых ресурсов), включая трудовых мигрантов, которые могут выйти на рынок труда в ближайшее время.

3. Перспективный трудовой потенциал – это будущие поколения работников региона, которые выйдут на рынок труда в перспективе 5, 10 и более лет, и представляет собой стратегический ресурс предложения рабочей силы на региональном рынке труда.

Рынок труда является важнейшим элементом социальноэкономической системы любого региона, от эффективности функционирования которого в значительной степени зависят стабильность и развитие предприятий, благосостояние и качество жизни его населения. Рынок труда в современной экономической науке рассматривается как сложная, неоднородная и динамическая система отношений, охватывающих не только вопросы обеспечения экономики необходимыми трудовыми ресурсами, но и формирования эффективной региональной политики в области социально-трудовых отношений, обеспечивающей возможность реализации социальноэкономических интересов всех субъектов занятости: работников, предприятий-работодателей, государственных органов власти всех уровней. В рамках нашего диссертационного исследования необходимо выполнить анализ функций и механизмов регионального рынка труда, определяющих его особую роль в региональной экономике.

Понятие рынка труда при всей его методологической определенности подвергается постоянному пересмотру и уточнению, что способствует обогащению системы научных знаний. Среди множества определений категории «рынок труда» имеется несколько близких позиций.

На российском рынке труда государство определяет правила взаимодействия работников и работодателей на всех этапах, включая найм, использование и высвобождение рабочей силы. По мнению многих российских исследователей, участие государства в регулировании рынка труда обязательно. С.Я. Некрестьянова, Л.О. Ильина, Л.И. Алонкина и др. считают, что рынок труда обладает слабой способностью к саморегулированию и не способен обеспечить всех лающих подходящей работой, поэтому государственная политика должна быть направлена на усиление его регулирования. Е.А. Ефимова подчеркивает, что регулирование рынка труда со стороны государства не должно быть постоянным, т.е. осуществляться ситуативно – только при необходимости стороннего вмешательства в рыночный механизм, и направляться на выравнивание отдельных параметров рынка труда.

Противоположная позиция состоит в отрицании возможности повышения эффективности функционирования регионального рынка труда при активном вмешательстве государства. В.Е. Гимпельсон и Р.И. Капелюшников утверждают, что российский рынок труда был и остается чрезвычайно зарегулированным, что является причиной сохранения значительных масштабов теневой занятости, серых зарплат и дискриминации в социально-трудовой сфере.

Мы придерживаемся точки зрения исследователей, считающих, что для эффективного функционирования рынка труда необходимо обеспечить оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования сферы занятости населения.

Механизм государственного регулирования регионального рынка труда должен содействовать формированию уровня и структуры занятости населения, соответствующей целям и приоритетам социально-экономического развития региона. Данный механизм представляет собой комплекс мер прямого и косвенного воздействия на спрос и предложение рабочей силы через механизм рыночной конкуренции, и предполагает реализацию ряда специфических функций регионального регулирования рынка труда.