ФОНД ВРЕМЕННОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

FUND FORD TEMPORARY RESIDENCE OF FORDES MIGRANTS

Rodina Evgeniya Leonidovna

Student, Junior Lieutenant of Police, V.Ya. Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federatio, Russia, Moscow

Аннотация. В статье рассматриваются правовые и организационные аспекты обеспечения жильем вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Анализируются нормы Федерального закона «О вынужденных переселенцах», регламентирующие деятельность специализированного фонда для временного поселения. Автор подробно описывает порядок постановки на учет, перечень необходимых документов, процедуру заключения договора найма жилого помещения из фонда, а также основания расторжения договора и выселения. Особое внимание уделяется практическим задачам фонда, включая содействие социальной адаптации, трудоустройству и обеспечению доступа к образованию.

Abstract.The article examines the legal and organizational aspects of providing housing to forced migrants in the Russian Federation. It analyzes the provisions of the Federal Law “On Forced Migrants” that regulate the activities of the specialized temporary accommodation fund. The author describes in detail the registration procedure, the list of required documents, the process for concluding a tenancy agreement for residential premises from the fund, as well as the grounds for termination of the agreement and eviction. Special attention is paid to the practical tasks of the fund, including facilitating social adaptation, employment, and ensuring access to education.

Ключевые слова: вынужденная миграция, вынужденные переселенцы, фонд для временного поселения, жилое помещение, договор найма, социальная адаптация, территориальный орган МВД, учет нуждающихся, государственная поддержка, жилищные права.

Keywords: forced migration, forced migrants, temporary accommodation fund, residential premises, tenancy agreement, social adaptation, territorial body of the Ministry of Internal Affairs, registration of those in need, state support, housing rights.

Вынужденная миграция порождает множество социально-экономических проблем, которые чрезвычайно тяжело разрешаются в современных условиях. Граждане, получившие свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения ими места жительства размещаются в жилых помещениях фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, что закреплено в ст. 11 ФЗ «О вынужденных переселенцах». Непосредственное руководство фондом осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.Основными задачами фонда являются:

• обеспечение права размещенных лиц на временное проживание;
• организация содействия размещенным лицам в их социальной адаптации Основные задачи фонда временного поселения вынужденных переселенцев:
• осуществляет   прием   и   предоставляет   размещенным   лицам            места                для временного проживания;
• представляет в органы регистрационного учета документы, необходимые для регистрации размещенных лиц по месту их пребывания;
• содействует размещенным лицам в решении вопроса обеспечения их детей местами в общеобразовательных учреждениях;
• обеспечивает охрану общественного порядка на территории фонда;
• содействует размещенным лицам в получении полной информации об условиях проживания и о возможности трудоустройства в населенных пунктах, рекомендуемых для постоянного места жительства.

Рассмотрим порядок предоставления вынужденным переселенкам жилых помещений для временного поселения. Вынужденный переселенец для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях фонда (далее - учет) лично подает в территориальный орган заявление по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации, с указанием в нем своих несовершеннолетних детей независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца и (или) членов семьи, в том числе, не имеющих статуса вынужденного переселенца [1, с. 136].

При подаче заявления представляются следующие сведения и документы с приложением их копий:

• документы, удостоверяющие личность вынужденного переселенца и членов его семьи;
• сведения об удостоверении вынужденного переселенца и удостоверении вынужденного переселенца каждого из совершеннолетних членов семьи;
• свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака;
• свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14 лет;
• заявление членов семьи, не имеющих статуса вынужденного переселенца, о согласии на обработку их персональных данных.

Днем обращения для принятия на учет считается день приема территориальным органом заявления и указанных документов. Вынужденному переселенцу территориальным органом выдается расписка в приеме заявления с указанием перечня представленных документов и даты их получения.

Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений вынужденных переселенцев о принятии на учет. Указанная книга ведется по форме и в порядке, которые утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Вынужденные переселенцы из числа нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения, проживающие в субъектах Российской Федерации, на территориях которых не создан фонд для временного поселения вынужденных переселенцев, могут обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев на территориях иных субъектов Российской Федерации, где создан такой фонд.

Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев предоставляются вынужденным переселенцам, в порядке очередности по договорам найма жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев на срок действия статуса вынужденного переселенца из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Принятый на учет вынужденный переселенец, проживающий в субъекте Российской Федерации, на территории которого не создан фонд, и получивший направление на проживание в жилом помещении фонда по решению территориального органа, в оперативном управлении которого находятся жилые помещения фонда, обязан в месячный срок прибыть в указанный территориальный орган для заключения договора найма жилого помещения фонда.

При наличии у вынужденного переселенца направления на проживание в жилом помещении фонда и его согласии на вселение в предложенное жилое помещение фонда территориальный орган, в оперативном управлении которого находятся жилые помещения фонда, заключает с вынужденным переселенцем договор найма жилого помещения фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации на срок, не превышающий срок действия статуса вынужденного переселенца, с одновременным исключением вынужденного переселенца из единого списка.

Вопрос о заключении договора найма жилого помещения фонда на новый срок рассматривается за один месяц до истечения срока его действия.

Размер платы за жилое помещение фонда устанавливается в размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и размере платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, устанавливаемых органами местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения фонда.

Договор найма жилого помещения фонда расторгается или прекращается по основаниям и в случаях, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российско й Федерации. В случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения фонда, проживающие в жилом помещении фонда, лица обязаны в месячный срок освободить его. В случае отказа от освобождения жилого помещения фонда они подлежат выселению в судебном порядке с соблюдением требований жилищного законодательства Российской Федерации.

Обеспечение временным жильем выступает одно из основных потребностей переселенцев. Например, в 2022 году в результате конфликта на востоке Украины в Россию были десятки тысяч переселенцев. На территории России было создано ряд специализированных фондов для временного поселения, оказания медицинской и социальной помощи в Псковской, Тульской, Нижегородской и других областях. Практика показывает, что эффективное функционирование с различными государственными органами и Некоммерческими организациями (НКО). В некоторых регионах России разработаны успешные модели взаимодействия, позволяющие оперативно реагировать на потребности переселенцев. Например, в регионах с высокой концентрацией переселенцев были созданы «горячие линии» для оказания консультативной помощи, а также организованы выездные группы, которые помогали людям в оформлении необходимых документов.

Таким образом, фонд временного поселения вынужденных переселенцев является  ключевым  инструментом  в  рамках  государственной  политики  по поддержке людей, которые были вынуждены покинуть свои места жительства из- за различных обстоятельств, предусмотренных законодательством. Он не только обеспечивает базовые потребности людей, но и способствует их социальной интеграции, что является важным шагом на пути к восстановлению их жизни и благополучия.