АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВРЕМЕННЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

Инвестиционный процесс в Калининградской области(КО) с 1996 г. проходит в условиях законодательно закреплённого режима ОЭЗ, который предоставлял потенциальным инвесторам существенные преференции по налогам, арендным отношениям. Согласно Федеральному закону от 22 января 1996 г. N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" инвесторы, получившие статус резидента, имели право пользоваться режимом свободной торговли, т.е. беспошлинно ввозить и вывозить товары.[1]

Данный закон сыграл важную роль в развитии региона, в том числе, за счёт активного сотрудничества с европейскими странами, которые стали для калининградского бизнеса рынком сбыта и поставщиками импортных технологий, сырья, материалов, оборудования.

Среди конкурентных преимуществ региона потенциальным инвесторам назывались близость европейских рынков, незамерзающее Балтийское море, развитая транспортная инфраструктура.

С началом введения санкций для региона начинается период преодоления множества новых вызовов, перечисленные конкурентные преимущества либо перестали иметь значение, либо стали источником потенциальных угроз.

Государство прилагает активные усилия для преодоления последствий  ограничений и запретов, введённых недружественны странами. Из 18 законов об изменениях и дополнениях ФЗ №13 6 были приняты с 2022 г. По информации С. Влаховича, главы Ассоциации иностранных инвесторов в Калининградской области, до 2022 года в регионе работало примерно 60 иностранных компаний, половина из которых ушла. «В основном это были те, кто ведет бизнес по всей Европе, миру, у которых российское подразделение обеспечивало незначительную долю в общем обороте».[2].

В таблице приведены данные о динамике количества инвесторов-резидентов ОЭЗ за период с 2019 г. по 2025 г..

Таблица 1.

Динамика показателей, характеризующих резидентов ОЭЗ КО

Анализ представленных в таблице данных показывает, что введение санкций существенно не повлияло на активность резидентов ОЭЗ. По итогам 2022 г. прирост количества резидентов составил 7,8%, объём заявленных инвестиций увеличился на 174%, на 34,5% возросло количество работающих на этих объектах. Все последующие годы динамика показателей деятельности резидентов ОЭЗ Калининградской области была положительной.

Кроме внешних угроз в виде закрытия рынков и прекращения деятельности иностранных инвесторов на территории КО заметной стала конкуренция за инвестиции с другими регионами и ОЭЗ. На 01.01. 2026 г. в России функционировало 60 экономических зон четырёх типов, Калининградская зона, в нынешнем виде созданная в 2006 г. имеет особые черты и не относится ни к одному из предусмотренных законом типу.

При этом некоторые льготы для резидентов в Калининградской области меньше, чем на других территориях. С учётом нынешних трудностей с логистикой и потерей других конкурентных преимуществ регион   становится менее привлекательным для иностранных и российских инвесторов.

Правительство области и муниципалитеты ведут активную работу по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов. С этой целью снижаются административные барьеры, действует служба «Одного окна», которая позволяет инвестору оформить необходимые документы и получить согласования для подключения к объектам инфраструктуры в оптимальные сроки, открывает непосредственный доступ к институтам поддержки бизнеса.

Эксперты Агентства стратегических инициатив (АСИ), определяющие позиции регионов страны по инвестиционной привлекательности, отметили, что в Калининградской области наблюдается рост удовлетворенности бизнеса организационными и финансовыми мерами поддержки, условиями аренды коммерческих площадей.[5]

В области создано около 10 промышленных площадок, имеющих всю необходимую инфраструктуру, наиболее крупные из них индустриальные парки «Храброво» и «Черняховск».

Реализуется государственная программа релокации кадров. На одного привлекаемого из другого субъекта России сотрудника работодатель в Калининградской области может получить из областного бюджета до 800 тыс. рублей[4].

Влияние внешних и внутренних факторов на состояние инвестиционного климата в регионе за 2016 -2024 г.г. можно оценить на основе сравнения показателей по региону со средними по РФ и СЗФО, в который входит КО. (таблица 2).

Таблица 2.

Сравнительные данные, характеризующие результаты инвестиционного процесса в КО

На основе приведённых в таблице данных можно сделать следующие выводы:

1)  Темпы прироста инвестиций в основной капитал в регионе превосходят средние показатели по РФ и СЗФО  в 2016 -2018 г.г.

Максимальные темпы прироста инвестиций в основной капитал КО имела в 2017г. (37,6%) и в 2023 г. (35,1%).

Значительный прирост инвестиций в региональную экономику в 2017 г. был обусловлен реализацией «политически мотивированных инвестиций», направленных на формирование условий для работы калининградской энергосистемы в изолированном режиме.[9]

В 2023 г. инвестиционная деятельность осуществлялась в условиях ожиданий решения правительства об уменьшении льгот новым резидентам ОЭЗ, что могло стимулировать инвестиционный процесс. Рост инвестиций на 35,1% был вызван началом строительства завода по производству оборудования для солнечной энергетики, фармацевтического производства компании «Отисифарм Про» и первой в России гигафабрики «Росатома».[10]

 Причиной падения  инвестиций в регионе в 2019 г. на 37,4%. явился срыв строительства порта в г. Пионерский и  онкологического центра в г. Калининграде, а также перенос сроков сдачи в эксплуатацию нового пункта пропуска на российско-литовской границе. [11]

Спад инвестиционной активности в 2021 году был связан с сокращением вложений в энергетику и логистику в связи с завершением строительства крупных объектов энергетической безопасности региона.  Только в первом квартале года было зафиксировано снижение инвестиций в деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (36,5 %), в производство автомобилей (73,4 %) [12].

В 2024 году объём инвестиций уменьшился на 10,7% в результате сокращения почти втрое бюджетного финансирования Программы социально-экономического развития Калининградской области. [13]

2) Отношение инвестиций к объёму ВРП в КО превосходило данный показатель по РФ и СЗФО с 2016 г. по 2018 г. и в 2023 г. В остальные годы анализируемого периода удельный вес инвестиций в ВРП по региону был выше, чем по СЗФО, но ниже, чем по РФ. Максимальное значение показателя было достигнуто в 2018г.(34,7%) и в 2017 г. (31,2%). Наименьшее значение отношение объёма инвестиций в основной капитал к ВРП в регионе наблюдалось в 2021-2022 г.г.

3) В течение всего анализируемого периода, за исключением 2018 -2019 г.гг., показатель инвестиций на душу населения по КО оказался ниже средних по РФ и СЗФО. Максимального значения данный показатель по региону достиг в 2023 – 2024 г.г.

Таким образом, введение недружественными странами санкций против России отрицательно повлияло на инвестиционный климат в КО, т.к. закрылись европейские рынки, усилилась экономическая изоляция региона от страны, возросли логистические издержки.

Современные тенденции в инвестиционной деятельности КО формировались, в значительной степени, под воздействием государственной политики в отношении режима ОЭЗ, действующего в регионе с 2006 года, а также динамики финансирования Программы социально-экономического развития Калининградской области, за счёт которой возводились крупные инфраструктурные объекты в регионе.  Анализ статистических данных показал, что государственная политика в отношении региона обеспечила выживаемость калининградской экономики в сложнейших геополитических условиях, которые сложились с 2014 г.

Эффективная инвестиционная политика регионального правительства снизила отрицательные последствия неблагоприятного воздействия геополитических и некоторых внутренних факторов. По оценкам национальных рейтинговых агентств, КО остаётся привлекательной для отечественных и иностранных инвесторов.