ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИЗНАНИЯ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Признание решений иностранных судов в Республике Беларусь является важным институтом, позволяющим физическим и юридическим лицам из разных государств получить официальное подтверждение тех юридических фактов, которые были утверждены зарубежными судами. Как отмечают К.Л. Брановицкий и Н.Б. Аленкина, институт признания и исполнения судебных решений выступает отправной точкой процесса интеграции – в целом, сближения гражданского процесса – в частности [1, с. 188]. Настоящая статья направлена на исследование этого производства, а также поиск проблем, которые возникают в сфере правового регулирования данного института, и предложение решения таких проблем. Актуальность темы обусловлена необходимостью совершенствования правовых механизмов признания иностранных судебных решений в Республике Беларусь для обеспечения баланса между международным сотрудничеством и защитой прав участников гражданского оборота.

В соответствии с ч. 1 ст. 527 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее – КГС) решения иностранных судов признаются и приводятся в исполнение на территории Республики Беларусь судом Республики Беларусь, если их признание и приведение в исполнение предусмотрены законодательством или международными договорами Республики Беларусь, либо на основе взаимности [2]. Как отмечает А.А. Забара, если этих условий нет, то и решение иностранного суда у нас в республике признано быть не может, а соответственно не может быть и разрешено к исполнению [3]. При этом в целом под решением иностранного суда понимается не только решение суда иностранного государства по гражданскому делу, а также приговор суда иностранного государства по уголовному делу в части возмещения вреда, причиненного преступлением, и акт иного компетентного органа иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами Республики Беларусь (ч. 3 ст. 527 КГС). Если оба государства имеют соответствующий договор, например, являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее – Кишиневской конвенции), ратифицированной Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 207-З «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» [4], то применяется она [5].

В случае, если международное соглашение отсутствует, помочь может вышеупомянутый принцип взаимности, который, в свою очередь, не является общепризнанным и обязательным к применению. По своей природе взаимность может быть проявлением принципа равенства и сотрудничества государств, который закреплен в статье 2 Устава ООН [6].

Сторона, в пользу которой вынесено решение иностранного суда, в главе 51 КГС называется взыскателем (ч. 1 ст. 528 КГС). Для того, чтобы взыскателю получить признание данного решения на территории Республики Беларусь, ему необходимо подать ходатайство. Оно рассматривается по месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения должника (стороны, против которой вынесено решение). В случаях, если место жительства или пребывания должника неизвестны, ходатайство рассматривается по месту нахождения его имущества. Это также касается случая, когда должник в целом не имеет места жительства (места пребывания) или места нахождения. Если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами Республики Беларусь, решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента, когда оно вступило в законную силу. Если взыскатель пропустил срок по уважительной причине, то КГС предусматривает, что такой срок может быть восстановлен судом в случаях и порядке, предусмотренных КГС (ч. 2 ст. 528 КГС).

В случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Республики Беларусь, решение иностранного суда, которое не требует принудительного исполнения, признается в Республике Беларусь без какого-либо производства. Но данное условие применяется только тогда, когда со стороны заинтересованного лица не поступит возражение против этого (ч. 1 ст. 529 КГС). Такое возражение может быть подано в течение одного месяца после того, как заинтересованному лицу стало известно о поступлении в компетентный орган, организацию, должностному лицу Республики Беларусь решения иностранного суда, которое не требует принудительного исполнения. Заявить возражение можно в областной (Минский городской) суд, экономический суд области (города Минска) по своему месту жительства или месту нахождения (ч. 2 ст. 529 КГС).

В ходатайстве (также, как и в возражении) указываются:

наименование суда, в который подается ходатайство (возражение);

фамилия, собственное имя, отчество либо наименование заявителя, его представителя, если оно подается представителем, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, номера контактных телефонов, при наличии могут указываться дополнительные сведения, например адрес электронной почты;

наименование и место нахождения иностранного суда (иного компетентного органа иностранного государства);

личные данные либо наименование сторон судебного разбирательства, а если должник не имеет места жительства (места пребывания) или места нахождения в Республике Беларусь либо они неизвестны – место нахождения в Республике Беларусь его имущества;

номер (при наличии) решения, в отношении которого заявлено ходатайство (возражение), дата и место его вынесения, предмет спора, содержание резолютивной части решения;

дата вступления в законную силу решения иностранного суда либо дата, с которой оно подлежит исполнению до вступления в законную силу;

просьба лица, заявляющего ходатайство (возражение).

В том случае, если решение ранее исполнялось, должно быть еще указание на то, в какой части или с какого времени требуется исполнение решения (ч. 2 ст. 530 КГС). Международным договором Республики Беларусь также могут быть предусмотрены иные сведения.

К ходатайству (возражению), если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь, прилагаются:

надлежащим образом заверенная копия решения иностранного суда, в отношении которого заявлено ходатайство (возражение);

подлинное соглашение (об определении договорной подсудности спора иностранному суду) либо его надлежащим образом заверенная копия;

надлежащим образом удостоверенный официальный документ о том, что решение иностранного суда вступило в законную силу, или подтверждающий, что оно подлежит исполнению до его вступления в законную силу, если это не указано в самом решении;

при подаче ходатайства – надлежащим образом удостоверенный документ, подтверждающий, что сторона, в отношении которой вынесено решение и которая не приняла участия в процессе, была своевременно и надлежащим образом извещена о рассмотрении дела;

надлежащим образом удостоверенная доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего ходатайство (возражение);

документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории иностранного государства, с указанием исполненной части и (или) периода – при взыскании периодических платежей;

при обращении в экономические суды областей (города Минска) – документ, который подтверждает уплату государственной пошлины (если государственная пошлина уплачена посредством использования системы ЕРИП и учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве указан в ходатайстве либо сообщен суду иным способом при подаче ходатайства, то документ можно не прилагать);

копии ходатайства (возражения) в количестве экземпляров по числу лиц, в отношении которых заявлено ходатайство (возражение).

Вышеуказанное ходатайство (возражение) рассматривается в судебном заседании в срок не более одного месяца после его поступления в суд по правилам, установленным КГС. Иное может быть установлено международными договорами Республики Беларусь (ч. 1 ст. 531 КГС).

Должник извещается о времени и месте рассмотрения ходатайства, а лицо, заявившее возражение, – о том же в отношении возражения. Неявка данных лиц не препятствует рассмотрению ходатайства (возражения), если они были надлежащим образом извещены о предстоящем рассмотрении (ч. 2 ст. 531 КГС). При этом суд не вправе пересматривать решение иностранного суда по существу, но вправе по заявлению должника или лица, заявившего возражение, истребовать дополнительные сведения, относящиеся к установлению обстоятельств, но только тех, которые имеют значение для правильного разрешения ходатайства либо возражения (ч. 4 и ч. 5 ст. 531 КГС).

В соответствии с ч. 1 ст. 532 КГС суд отказывает в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, если:

решение иностранного суда по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу;

сторона, в отношении которой вынесено решение иностранного суда, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что не была своевременно и надлежащим образом извещена о рассмотрении дела;

рассмотрение дела в соответствии с законодательством или международными договорами Республики Беларусь относится к исключительной компетенции суда или иного органа в Республике Беларусь;

имеется вступившее в законную силу решение суда Республики Беларусь, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в суде находится дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по которому возбуждено до возбуждения дела в иностранном суде;

исполнение решения противоречило бы публичному порядку Республики Беларусь;

истек срок давности предъявления решения иностранного суда к принудительному исполнению, установленный частью 2 статьи 528 КГС (по общему правилу – три года с момента, когда решение вступило в законную силу), и этот срок не восстановлен судом [2].

Стоит отметить, что этот список не является полностью исчерпывающим: в соответствии с ч. 2 ст. 532 КГС суд также отказывает в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда в иных случаях, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь. Например, в ст. 59 Кишиневской конвенции указаны несколько дополнительных оснований для отказа в признании и исполнении решений иностранных судов. К таким относятся случаи, если

решение вынесено с нарушением положений, установленных Кишиневской конвенцией (п. “а” ст. 59 Кишиневской конвенции);

по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории Договаривающейся Стороны, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или имеется признанное решение суда третьего государства (п. “г” ст. 59 Кишиневской конвенции);

отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности (п. “е” ст. 59 Кишиневской конвенции) [5].

При необходимости суд Республики Беларусь вправе отказать в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда по вышеуказанным конвенционным основаниям (в силу ч. 2 ст. 532 КГС). В то же время, учитывая универсальный характер такого основания, как отсутствие документа о согласии сторон на договорную подсудность, представляется целесообразным имплементировать данное основание в ч. 1 ст. 532 КГС. Прямое включение подобной нормы сделало бы гражданский процесс в Республике Беларусь проще, распространив данную гарантию на споры с судами любых зарубежных стран, при этом практически не увеличивая объем самого КГС.

В соответствии с ч. 3 ст. 532 КГС, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, основания, предусмотренные пунктами 3–6 части 1 статьи 532, могут быть применены судом и при условии, что должник или лицо, заявившее возражение, на них не ссылаются.

Однако в данной сфере существует неопределенность: неясно, при каких конкретных условиях суд вправе применить указанные основания по своей инициативе, если должник или возражающее лицо на них не ссылаются. В ч. 3 ст. 532 таких условий не установлено. Следовательно, судья вправе действовать по своей инициативе в любом случае, когда отсутствуют вышеуказанные действия. Но непонятна причина, по которой при любых одинаковых условиях судья вправе как отказать в признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, так и совершить обратные действия. Например, в суд обратилось юридическое лицо и предоставило иностранное решение, по которому оно вправе требовать с другого юридического лица (должника) исполнения определенного обязательства. Решение, тем не менее, входит в исключительную компетенцию суда Республики Беларусь, например, рассмотрение дела с участием иностранных лиц по спорам, связанным с учреждением, регистрацией или ликвидацией на территории Республики Беларусь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (отнесено к исключительной компетенции экономических судов в Республике Беларусь в соответствии с ч. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20.12.2018 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства при рассмотрении судами экономических дел, связанных с государственной регистрацией и ликвидацией (прекращением деятельности) субъектов хозяйствования» [7]). Должник при этом не ссылается на основание, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 532 КГС. И тут у судьи возникает право: либо признать данное решение и привести его в исполнение, либо он может отказать по своей инициативе, сославшись на то, что это дело относится к исключительной компетенции экономического суда Республики Беларусь.

Так, в обзоре судебной практики Верховного Суда Республики Беларусь приводится пример определения Гродненского областного суда, которым отказано в признании решения Окружного суда г. Вильнюса, поскольку спор относился к исключительной компетенции суда Республики Беларусь. В самом обзоре Верховный Суд Республики Беларусь прямо отмечает, что «определения… нередко мало мотивируются» и «суды ограничиваются указанием, что условия международного договора соблюдены и отсутствуют основания для отказа в удовлетворении ходатайства или заявления» [8]. Это подтверждает, что действующая редакция ч. 3 ст. 532 КГС не обеспечивает достаточной определённости: суды, располагая правом применить основания отказа по своей инициативе, не отражают в определениях, почему они этого не сделали. Тем самым норма может создавать условия для неограниченного произвольного усмотрения.

Для устранения указанной неопределённости представляется целесообразным изменить данную часть статьи 532 КГС: либо в целом исключить ч. 3 ст. 532 КГС, предоставляя полное право должнику либо возражающему лицу самостоятельно сослаться на п. 3–6 ч. 1 ст. 532 КГС; либо добавить основания для такого отказа по инициативе судьи, при этом сделав отказ по такому основанию не правом судьи, а обязанностью.

Такими основаниями могли бы быть:

наличие объективных признаков злоупотребления правом со стороны лица, ходатайствующего о признании, либо недобросовестного поведения должника, выраженного в сокрытии информации о тождественном споре, рассматриваемом в Республике Беларусь;

признание решения иностранного суда приведет к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, не участвовавших в иностранном процессе, но затронутых его резолютивной частью.

В итоге ч. 3 ст. 532 КГС могла бы выглядеть следующим образом:

Суд обязан применить основания, предусмотренные пунктами 3–6 ч. 1 настоящей статьи, по своей инициативе и в том случае, если должник или лицо, заявившее возражение, на них не ссылаются, при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

имеются объективные признаки злоупотребления правом со стороны лица, ходатайствующего о признании, либо недобросовестного поведения со стороны должника, выраженного в сокрытии информации о тождественном споре, рассматриваемом в Республике Беларусь;

признание решения иностранного суда приведет к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, не участвовавших в иностранном процессе, но затронутых его резолютивной частью.

По результатам рассмотрения ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда суд выносит определение. Оно носит соответствующее название: определение о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или об отказе в этом (ч. 1 ст. 534 КГС). Для возражения – определение об удовлетворении возражения и отказе в признании решения иностранного суда, которое не требует принудительного исполнения, или об оставлении возражения без удовлетворения.

В определении суда по делам о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда указываются:

наименование и место нахождения иностранного суда;

личные данные либо наименование сторон судебного разбирательства;

номер (при наличии) решения, дата и место его вынесения, предмет спора, содержание резолютивной части решения;

основания и мотивы, по которым суд пришел к своим выводам.

Если решение иностранного суда ранее исполнялось, суд определяет, в какой части или с какого времени оно подлежит исполнению.

Определением по вопросам признания и приведения в исполнение решения иностранного суда суд, как уже ранее отмечалось, не может изменить содержание решения иностранного суда.

Копии определения в пятидневный срок после вынесения направляются судом взыскателю (стороне, в пользу которой вынесено решение) в том же порядке, в котором ходатайство поступило в суд, и должнику (стороне, против которой вынесено решение). Определения суда по делам о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда могут быть обжалованы и (или) опротестованы в апелляционном порядке (ст. 534 КГС).

Таким образом, правовое регулирование признания решений иностранных судов в Республике Беларусь позволяет защитить свои права и законные интересы, признанные за границей, однако оно не лишено некоторых недочетов. Анализ ч. 3 ст. 532 КГС показал, что норма не устанавливает критериев применения оснований отказа по инициативе суда. Предложена редакция, при которой суд обязан применить основания п. 3–6 ч. 1 ст. 532 при наличии хотя бы одного из двух обстоятельств — злоупотребления правом или нарушения прав третьих лиц. Это снижает риск произвольного усмотрения.