ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНОГО ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУДОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РЕШЕНИЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЗЫСКАТЕЛЯМИ ПО КОТОРЫМ ВЫСТУПАЮТ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты признания и принудительного исполнения решений экономических судов Республики Беларусь в Российской Федерации и Арбитражных судов Российской Федерации в Республике Беларусь. Анализируются положения Кишиневской конвенции 2002 года [2], Соглашения о порядке взаимного исполнения судебных актов 2001 года [6], нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [1], Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [4], Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. N 439-З «Об исполнительном производстве» [3]. Выявляются коллизии, связанные с ограничениями и различными требованиями в процессуальном законодательстве. Предлагаются пути совершенствования механизма трансграничного исполнения в рамках Союзного государства.

Экономическая интеграция в рамках Союзного государства и Евразийского Экономического Союза (далее – ЕАЭС) требует не только унификации материального права, но и эффективного механизма принудительного исполнения судебных актов. Решения экономических судов Республики Беларусь, как и решения Арбитражных судов Российской Федерации, подлежат исполнению на территории Российской Федерации и соответственно в Республике Беларусь в особом порядке, отличном от исполнения решений судов иностранных государств, не входящих в соответствующие международные договоры.

Однако, в последнее время, несмотря на единый правовой режим исполнения решений вышеуказанных судов обоих государств, для взыскателей юридических лиц – резидентов Республики Беларусь возникли практические барьеры, вызванные внесением изменений в национальное законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы исполнения судебных постановлений.

Так, основополагающими документами, регулирующими порядок признания и исполнения на территориях вышеуказанных государств судебных постановлений экономических судов и арбитражных судов являются Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Заключено в г. Киеве 20.03.1992) (далее – Киевское Соглашение) [8],  Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) (далее - Кишиневская конвенция) [2]. Статья 7 Киевского Соглашения и статья 54 Кишинёвской Конвенции предусматривают взаимное признание и исполнение решений судов.

Для отношений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в части исполнения решений арбитражных и экономических судов действует специальный акт - Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов и хозяйственных судов от 17 января 2001 г. (далее – Соглашение) [6].

Согласно норме статьи 1 данного Соглашения [6], судебные акты компетентных судов сторон не нуждаются в специальной процедуре признания (экзекватуре) и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, принявших решения. Это значительно упрощает процедуру исполнения.

В отличие от «классического» признания иностранного решения (гл. 31 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) [1], для белорусских решений не требуется подача ходатайства в российский арбитражный суд о признании. Взыскатель обращается непосредственно в территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Аналогичный порядок существует и при обращении взыскателей – резидентов Российской Федерации в исполнительные органы Республики Беларусь.

В законодательстве обеих стран имеются нормы, предъявляющие требования к содержанию заявления о возбуждении исполнительного производства. В Республике Беларусь требования к заявлению о возбуждении исполнительного производства изложены в статье 43 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. N 439-З «Об исполнительном производстве» [3]. В Российской Федерации – в статье 30 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [4].

Нормы обоих государств предусматривают, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, взыскателем указываются реквизиты банковского счета взыскателя.

При этом законодатель Республики Беларусь не устанавливает для взыскателя- резидента Российской Федерации ограничений по месту открытия счёта взыскателя, указывая лишь на то, что в заявлении необходимы к отражению банковские реквизиты взыскателя для перечисления денежных средств.

В законодательстве же Российской Федерации в данный момент требования иные. С 9 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 624, положениями которого установлен механизм перечисления взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства исключительно на счета взыскателей, открытые в российских кредитных организациях, или на казначейский счет. В связи с чем, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, подаваемом в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации, взыскатель-контрагент из Республики Беларусь обязан указать реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета.

Обоснование законодателя Российской Федерации необходимостью внесения данных изменений изложено в пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон »Об исполнительном производстве« N 155721-8 [5], из которой следует, что проект предусматривает механизм перечисления денежных средств, подлежащих взысканию на основании исполнительных документов, исключительно на счета взыскателей, открытые в российских кредитных организациях или казначейский счет и актуальность принятия законопроекта обусловлена колоссальными объемами обналичивания денежных средств по исполнительным документам, выданным по сомнительным основаниям.

Внесение данных изменений не только явилось определенным барьером для контрагентов из Республики Беларусь, в виде необходимости открытия счёта исключительно в российских кредитных организациях для получения удовлетворения по исполнительному документу, поданному для исполнения в Федеральную службу судебных приставов. Данное изменение, по мнению автора, поставило белорусские юридические лица в неравное положение при реализации своего права на принудительное исполнение в России с юридическими лицами из России, реализующими своё право на принудительное взыскание на территории Республики Беларусь.

Поскольку проблема наличия барьера для реализации юридическими лицами Республики Беларусь права на взыскание без открытия счетов в России (особенно тех юридических лиц Республики Беларусь, которым по законодательству страны-регистрации запрещается открытие счетов за пределами страны), является узкой и специфической, монографий, посвященных исключительно данному вопросу, не нашлось. Однако принимая во внимание, что проблема носит прикладной характер она была подробна освещена в периодике, аналитических материалах, судебной практике, ключевой вклад в её разрешение внесли юристы-практики Республики Беларусь и Министерство юстиции Республики Беларусь.

Благодаря инициативе Министерства юстиции Республики Беларусь 29.02.2025 в статью 30 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [4], были внесены изменения, позволяющие гражданам и организациям Республики Беларусь по отдельной категории исполнительных документов, а именно: о взыскании алиментов на детей, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью (в том числе о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), о возмещении ущерба, причинённого преступлением, – в заявлении о возбуждении исполнительного производства указывать реквизиты своего банковского счета, открытого в белорусской кредитной организации, или счета Министерства финансов Республики Беларусь (его территориального органа), открытого в белорусском банке, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

В последующем белорусская инициатива пошла дальше. Между Республикой Беларусь и Российской Федерацией 02.04.2026  подписано Соглашение об отдельных вопросах исполнения исполнительных документов, по которым взыскателями являются государственные органы и бюджетные организации Республики Беларусь (Москва, 02.04.2026) [7].

Данное соглашение, позволяет Министерству юстиции Республики Беларусь открыть один или несколько банковских счетов в российской кредитной организации для поступления на него денежных средств, взысканных в Российской Федерации по исполнительным документам, по которым взыскателями являются государственные органы и бюджетные организации Республики Беларусь.

Таким образом, существующий барьер для принудительного взыскания в виде необходимости открытия счёта в России для государственных органов и бюджетных организаций указанным соглашением был преодолён.

Чего нельзя сказать о юридических лицах негосударственной формы собственности, которые в настоящее время для реализации права на взыскание по исполнительным документам, исполняемым на территории Российской Федерации, по прежнему обязаны совершить предшествующие действия по открытию счёта в кредитной организации (банке) России.

Тем самым, юридические лица негосударственной формы собственности Республики Беларусь, реализующие право на принудительное взыскание в России, находятся в не совсем равном положении с государственными органами и бюджетными организациями Беларуси и юридическими лицами Российской Федерации, для которых в Республике Беларусь при принудительном взыскании не существует такого рода требований, как открытие счетов в кредитных организациях Республики Беларусь.

Однако вышеуказанного ограничения для юридических лиц Республики Беларусь возможно избежать посредством гармонизации уже существующего законодательства в рамках союзного государства.

Так, нормы законов обеих стран (Российская Федерация и Республика Беларусь) «Об исполнительном производстве» определяют приоритет правил международных договоров в случае установления ими иных правил, чем предусмотрены национальным законодательством об исполнительном производстве (ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [4], и ст. 3 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. N 439-З (ред. от 12.07.2025) «Об исполнительном производстве» [3]).

Учитывая данные нормы для избежания ограничения в виде открытия счета в кредитной организации России при исполнении на территории Российской Федерации исполнительных документов, взыскателями по которым являются юридические лица негосударственной формы собственности, видится необходимым внести изменение в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов и хозяйственных судов от 17 января 2001 г. [6].

Данные изменения представляются в виде прямого указание на возможность взыскания по исполнительным документам на территории государств-договаривающихся сторон при наличии в заявлении о возбуждении исполнительного производства указания счёта взыскателя, открытого в кредитной организации (банке) страны – места государственной регистрации взыскателя.

Такая формулировка не будет противоречить норме ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [4], в части необходимости открытия счетов в кредитных организациях России, поскольку норма международного соглашения будет предусматривать иное правило на данный счёт. И не ограничит Российскую Федерации в своём праве требования от контрагентов иных государств, исполняющих на территории Российской Федерации исполнительные документы, открытия счетов в кредитных организациях России.

Однако для контрагентов Республики Беларусь (в частности юридических лиц любых форм собственности) данное изменение явится постановкой их в равное положение с резидентами Российской Федерации, исполняющими на территории Республики Беларусь исполнительные документы.

Также внесением предлагаемых изменений частично будет достигнута унификация по озвученному в данной статье проблемному вопросу, которая, возможно, послужит дальнейшему продвижению унификации по вопросам принудительного исполнения между двумя государствами. Дальнейшая гармонизация в рамках Союзного государства должна идти по пути унификации и создания единого и единообразного исполнительного пространства.