ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ РЕЖИМА И НАДЗОРА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ

Актуальность темы исследования обуславливается тем обстоятельством, что система исполнения наказаний в современной демократической России продолжает реформироваться в сторону смягчения условий содержания осужденных, ограничения произвольного применения физического насилия к заключенным, пыток, унижения чести и достоинства. Наряду с этим, стоит отметить, что в 2026 году в исправительных колониях, тюрьмах и следственных изоляторах содержится около 420 тысяч человек. Из них примерно 340 тысяч отбывают наказание в исправительных колониях, около 80 тысяч находятся в СИЗО и тюрьмах. Анализ опубликованных данных позволили прийти к неутешительному выводу – доля приговоров, выносимых судами, которыми осужденным было назначено лишение свободы, среди всех видов наказаний составляет 29 %, т.е. почти 1/3 [1].

Подразделения режима и надзора УИС наделены особыми целями и задачами. Так, основные цели подразделений режима и надзора УИС можно свести к следующему [2]:

• обеспечение режима отбывания наказания.

• поддержание порядка и дисциплины.

Цель надзора – постоянно контролировать поведение осуждённых, обеспечивать соблюдение ими требований режима, предотвращать и пресекать правонарушения [2]. Средством исправления осужденных является установленный законом порядок отбытия наказания. В уголовно-исполнительном законодательстве имеются два термина, правовая регламентация которых представляется недостаточной, что оказывает существенное влияние на эффективность лишения свободы как уголовного наказания. Данными терминами являются «режим» и «условия содержания». При анализе уголовно-исполнительного законодательства достаточно затруднительно определить, являются ли данные термины тождественными друг другу, совпадают ли они частично либо не совпадают вовсе. Данный вопрос является не только теоретическим, но и напрямую влияет на понимание механизма достижения целей уголовного наказания в виде лишения свободы.

Итак, основными средствами исправления осужденных в деятельности подразделений режима и надзора являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Проведенное исследование показало, что в уголовно-исполнительном законодательстве имеются два термина, правовая регламентация которых представляется недостаточной, что оказывает существенное влияние на эффективность лишения свободы как уголовного наказания. Данными терминами являются «режим» и «условия содержания». При анализе уголовно-исполнительного законодательства достаточно затруднительно определить, являются ли данные термины тождественными друг другу, совпадают ли они частично либо не совпадают вовсе. Из анализа ст. 121, 123, 125, 127, 129, 131 УИК РФ[3] можно сделать вывод о том, что пребывание в различных исправительных учреждениях отличается исключительно условиями содержания, а значит, именно условия выступают содержанием режима отбывания наказания в исправительном учреждении. Проведенное исследование показало, что в исправительных учреждениях вопросу воспитательной работы с осужденными не уделяется должного внимания, а в отношении осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (ст. ст. 126 – 127 УИК РФ)[3], законодательство не предусматривает проведение воспитательной работы. Данный законодательный пробел требует своего разрешения.

Полагаем, что в вопросе применения мер исправительного воздействия на осужденных необходимо более активно применять поощрительные институты, например, условно-досрочное освобождение, освобождение от уголовного наказания. Необходимо также более активно использовать меры поощрения, предусмотренные УИК РФ в отношении осужденных при отбывании отдельных уголовных наказаний. Так, за хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор. Полагаем возможным дополнить данный перечень и иными видами поощрений, например, увеличением ежедневной прогулки до двух часов, предоставлением свидания с родственниками и близкими людьми и другими. Все это положительным образом должно сказаться на процессе исправления осужденных. Пока что потенциал мер поощрения в осужденных не до конца осознан законодателем и редко используется в практике в отличие от практики других стран.

Ключевой задачей государственно-правовой политики в сфере наказаний в современной России по-прежнему остается последовательная реализация курса на гуманизацию пенитенциарной системы. Один из способов реализации этой задачи – введение принудительных работ как вида уголовного наказания, не связанного с лишением свободы.