Статья:

Проблемы правоприменительной практики, возникающие в процессе восстановления родительских прав

Конференция: LXXXIV Студенческая международная научно-практическая конференция «Молодежный научный форум»

Секция: Юриспруденция

Выходные данные
Скоробогатая А.В. Проблемы правоприменительной практики, возникающие в процессе восстановления родительских прав // Молодежный научный форум: электр. сб. ст. по мат. LXXXIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 15(84). URL: https://nauchforum.ru/archive/MNF_interdisciplinarity/15(84).pdf (дата обращения: 08.07.2020)
Лауреаты определены. Конференция завершена
Эта статья набрала 0 голосов
Мне нравится
Дипломы
лауреатов
Сертификаты
участников
Дипломы
лауреатов
Сертификаты
участников
на печатьскачать .pdfподелиться

Проблемы правоприменительной практики, возникающие в процессе восстановления родительских прав

Скоробогатая Анастасия Владимировна
магистрант, Вятский государственный университет, РФ, г. Киров

 

Актуальной проблемой современности до сих пор остается защита прав несовершеннолетних, чьи права нарушаются родителями при ненадлежащем исполнении родительских обязанностей. В данном случае наступает семейно-правовая ответственность родителей, где к ее мерам относят лишение или ограничение родительских прав. Однако если родители меняют свое отношение к родительству, меняют поведение, избавляются от различных аддикций, то могут восстановиться в родительских правах.

Поскольку восстановление в родительских правах предполагает восстановление взаимных прав и обязанностей между родителем и ребенком, существовавших до утраты родительских прав, в связи с изменением поведения, образа жизни и отношения к воспитанию ребенка и направлено на отмену санкции, применяемой к родителям за их виновное поведение по отношению к своим детям, п. 2 ст. 72 СК РФ устанавливает, что данная процедура производится только в судебном порядке и по заявлению родителя, лишенного или ограниченного в родительских правах.[1]. Важно отметить тот факт, что возможность восстановления является мотивацией для родителя к изменению своего образа жизни, к стремлению устроить свою жизни для благополучия семьи.

Три важных обстоятельства, благодаря которым возможно восстановится в родительских правах на основании ст. 72 СК РФ: изменение поведения, изменение образа жизни и изменение отношения к воспитанию ребенка. Именно на этих трех направлениях строится доказательная база, представляемая родителем суду. [2, с. 120] Чем более твёрдой и основательной будет доказательная база – тем больше шансов у родителя вернуть своего ребёнка и восстановить с ним полноценное общение. У суда не должно остаться никаких сомнений по поводу возвращения ребёнка родителю.

Отсюда вытекает проблема доказывания суду коренных изменений в жизни родителя: родителю затруднительно доказать качественное и стойкое изменение своего поведения.

Изучив дело №2-166/2019 о восстановлении родительских прав матери, можно привести в пример тот факт, что не все обстоятельства были ею выполнены. Мать лишена родительских прав в отношении двух детей с 2011 года, дочь передана на попечение отца, сын сначала был передан под опеку тети, а в последствии – сначала под опеку старшей сестры и затем под опеку другой женщины. [3]. Однако мать проживает совместно с дочерью и ее отцом. Мать указала на то, что изменила свое отношение к родительству, поддерживает общение с детьми, недавно прошла лечение от алкогольной зависимости для получения справки (в качестве доказательства по данному делу), не работает, стоит в центре занятости в качестве безработного гражданина и получает пособие в течение 2 лет, по алиментным обязательствам у матери имеется задолженность. Так как с дочерью мать проживает, то занимается ее воспитанием. С сыном она поддерживает связь, но видела его два года назад, также мать сообщила, что опекун не принимала их. Заслушав опекуна сына, выяснилось, что мать в жизни сына не принимала участия, не поддерживала с ним связь, не звонила, в гости не приезжала, подарки не передавала, кроме одного маленького новогоднего подарка, также со слов опекуна, мальчик хочет жить с опекуном. Свидетельские показания, представленные органом опеки, администрацией, больницей, подтверждают, что поведение матери не изменилось коренным образом, не прошло достаточно времени с момента лечения матери от алкогольной зависимости, чтобы установить стойкость ремиссии, мать на путь исправления не встала, и, таким образом, исковые требования не удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу, что истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что изменения, произошедшие с ним, носят не кратковременный или показной характер, а являются продуманными целенаправленными действиями человека, осознавшего всю необходимость заботы о ребенке, желающего быть с ребенком и воспитывать его.

В противоположность предыдущему делу можно привести в пример решение суда по делу № 2-2395/2018 о восстановлении родительских прав и передаче ребенка на воспитание матери. [4]. Мать доказала суду коренное изменение образа жизни и отношения к воспитанию ребенка: перестала бродяжничать, вести аморальный образ жизни и употреблять спиртные напитки, наладила своё материальное положение, путем осуществления зарегистрированной предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступила в законный брак, родила второго ребенка, доход, получаемый от осуществления предпринимательской деятельности достаточен для обеспечения необходимых потребностей ребенка, на протяжении всего периода отсутствия родительских прав в отношении ребёнка мать поддерживала общение с ребёнком, регулярно контактировала, проявляла интерес к её жизни, осуществляла материальную помощь в воспитании ребёнка, отправляла деньги, вещи и игрушки. Представитель отдела семьи и детства администрации МО и прокурор, участвовавшие в судебном заседании, не возражали против удовлетворения исковых требований. Суд, исследовав материалы дела, решил удовлетворить исковые требования о восстановлении родительских прав и передаче несовершеннолетней матери.

Стоит отметить, что законодателем прямо не установлены сроки восстановления в родительских правах. Согласно положению п. 6 ст. 71 СК РФ о том, что усыновление ребенка в случае лишения родительских прав допускается по истечении 6 месяцев после вступления в силу решения о лишении родительских прав, а в п. 4 ст. 72 СК РФ говорится о том, что если ребенок усыновлен и усыновление не отменено, то восстановление в правах не допускается; соответственно, можно сделать логический вывод о том, что все-таки восстановление в правах возможно не ранее 6 месяцев. Здесь же возникает и другая проблема – каким образом суду, прокурору, органам опеки и попечительства и другим ответчикам определить, действительно ли родитель изменил образ жизни, поведение, если прошло всего лишь полгода? В данном случае можно согласиться с мнением Щеблякова Е.С. о том, что исправление родителя должно иметь стойкий планомерный и бесповоротный характер, чтобы восстановление в родительских правах снова плавно не перетекло в повторное лишение родительских прав.[5, с. 266]. Автор предлагает установить минимальный срок – 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав для возможности обращения в суд в целях восстановления в родительских правах. Однако думается, что за столь короткий срок родители не смогут решить имеющиеся вопросы с жильем, трудоустройством, да и родители, прошедшие курс лечения от какой-либо зависимости, в дальнейшем не отказываются от употребления психоактивных веществ, а соответственно, ремиссия, необходимая для полного отказа от употребления психоактивных веществ, не наступит в такой короткий промежуток времени. Опять же отсюда вытекает и третья проблема – если увеличить срок для восстановления в родительских правах, то не будут ли нарушаться права ребенка, который после вынесения решения о лишении или ограничении родительских прав определяется органами опеки и попечительства в интернатные учреждения, если ребенок будет длительно находится на попечении государственного учреждения в ожидании окончательного исправления родителя? Вопрос об установлении конкретных сроков восстановления родительских прав однозначно непростой, требует дополнительных социологических исследований для изучения родительского поведения в данной ситуации.

В настоящее время сложность восстановления в родительских правах заключается в том, что удовлетворение такого требования возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет (п. 4 ст. 72 СК РФ), поскольку не всегда ребенок может адекватно и объективно оценить все риски и положительные моменты возвращения в родную семью, но и в том, что родитель, лишенный родительских прав, в соответствии со ст. 71 СК РФ теряет все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе и право на общение. Следовательно, у ребенка отсутствует возможность убедиться в том, что его родитель изменился в лучшую сторону, а последний не может ему этого доказать, особенно, когда ребенок находится в государственном учреждении (в детском доме или интернатном учреждении). Так, Доржиева С.В., Мурзина Е.А. предлагают выход из этой противоречивой ситуации: если ребенок воспитывается у опекунов (попечителей), приемных, патронатных родителей, или если он находится под надзором организации для детей, оставшихся без попечения родителей, и родитель, лишенный родительских прав, изменил поведение, то он должен иметь право на общение с ребенком [6, с. 105.]. В этом случае предлагается органу опеки и попечительства выдавать заключение о разрешении родителю общаться с ребенком, что будет учитывать интересы ребенка и родителя, а также мотивировать родителя на успешное изменение образа жизни и дальнейшее восстановление в родительских правах.

В судебной практике имелись случаи, когда родители, восстановленные в родительских правах, повторно были их лишены, что свидетельствует о систематическом негативном отношении к ребенку. В связи с этим целесообразно было бы законодательно предусмотреть невозможность родителя, лишенного родительских прав второй раз, подать исковое заявление о восстановлении в родительских правах.

Вопросы о лишении родительских прав и о восстановление родительских прав являются наиболее важными в российском обществе на современном этапе. Все более часто родители стали халатно относится к своим детям. Главной проблемой восстановления родительских прав является инфантильность родителей, иждивенческая позиция, нежелание родителей изменить себя, свою жизнь и вернуть детей в родную семью. В настоящее время разработан правовой механизм возвращения детей в семьи через процедуру восстановления родительских прав, ведут работу по восстановлению родительских прав социальные организации и органы опеки и попечительства, однако без желания самих родителей все эти мероприятия малоэффективны.

 

Список литературы:
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Доступ СПС «Консультант Плюс». – 2019.
2. Костина С.Е. Восстановление родительских прав как мера защиты прав ребенка – современное состояние и перспективы развития // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2019. - № 1. - С. 119-123.
3. Решение по № 2-166/2019 2-166/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-166/2019 // [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/BTF3ttA1tGlo/?regular-txt=%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5+%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85+%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2&regular-case_doc=&regular-date_from=&regular-date_to=&regular-workflow_stage=&regular-court=&regular-judge=&_=1566420530210&snippet_pos=3962#snippet (Дата обращения: 10.04.2020 г.)
4. Решение № 2-2395/2018 2-2395/2018~М-2302/2018 М-2302/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2395/2018 // [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/lMZbrpeSCsHo/?page=2&regular-court=&regular-date_from=&regular-case_doc=&regular-workflow_stage=&regular-date_to=&regular-txt=%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5+%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85+%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2&_=1566426183474&regular-judge=&snippet_pos=54#snippet (Дата обращения: 10.04.2020 г.)
5. Щебляков Е.С. К вопросу о восстановлении в родительских правах // Основные тенденции развития российского законодательства: Сборник материалов по итогам XII Региональной научно-практической конференции. - Издательство: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» (Красноярск). - 2017. – С. 266-268.
6. Доржиева С.В., Мурзина Е.А. Актуальные проблемы восстановления в родительских правах // Евразийская адвокатура. – 2017. – № 4. – С. 104-106.