Региональный материнский капитал как инструмент поддержки многодетных семей в субъектах Уральского Федерального округа

Формирование социальной политики страны основывается на установленных Конституцией гарантиях государственной поддержки материнства и детства, семьи, пожилых граждан и инвалидов, которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Оказание в полном объёме социальных обязательств государства перед многодетными семьями, можно считать одним из приоритетных направлений государственной политики в социальной сфере.

В последнее время гарантированная Конституцией поддержка материнства, отцовства, детства и семьи помимо социальной защиты населения приобрела демографический аспект.

Одной из главных задач демографической политики является увеличение ожидаемой продолжительности жизни и улучшение качества жизни. Для достижения данной цели государством предпринимаются меры по росту уровня рождаемости, в том числе за счет увеличения числа многодетных семей. Преодоление демографического кризиса является приоритетной задачей федерального уровня, что в свою очередь заставляет субъекты РФ уделять первоочередное внимание многодетным семьям.

По инициативе федеральной власти субъекты РФ начали вводить региональные меры социальной поддержки многодетных семей, к наиболее значимым для граждан относятся ежемесячное пособие за рождение третьего или последующих детей, выделение земельных участков и региональный материнский капитал.

В некоторых субъектах Российской Федерации действуют региональные законы о материнском капитале. В таблице 1 представлены размеры региональных материнских капиталов, предназначенных за рождение третьего или последующих детей, на примере Уральского Федерального округа. В его состав входят 6 субъектов: Курганская область, Свердловская область, Челябинская область и Тюменская область, в состав которой входят Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Таблица 1.

Размеры региональных материнских капиталов

Согласно данным таблицы, самым большим размером материнского капитала является сумма в 500 000 рублей в Ямало-Ненецком АО, что превышает в 5 раз размер материнского капитала Тюменской области, в состав которой он входит. С 2020 года отличительной чертой ЯНАО является не только размер капитала, но и его неоднократность. Сертификат выдаётся на третьего и каждого последующего рождённого (усыновлённого) ребёнка.

Особенностью получения материнского капитала в Курганской области является то, что воспользоваться им имеют право лишь те семьи, в которых рождаются одновременно двое или более детей. В то время как в других регионах УРФО данная мера социальной поддержки предоставляется семьям, в которых родился третий или последующие дети.

Однако в Свердловской области и ХМАО-Югра сумма материнского капитала увеличена для родивших одновременно нескольких детей.

В некоторых субъектах региональный материнский капитал выдаётся не в форме сертификата, а денежной выплатой. Соответственно, направления их реализации не ограничены и не контролируются органами власти.

В тех же субъектах, где материнский капитал выдаётся в форме сертификата, направления его реализации строго ограничены региональным нормативно-правовым актом, регулирующим данный вопрос.

Лидерами по количеству возможных направлений использования капитала являются Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Челябинская и Свердловская области. Основными направлениями всех регионов являются улучшение жилищных условий и получение медицинской помощи членами семьи (родителями и (или) детьми) в медицинских организациях. Единственным субъектом УрФО предоставляющим возможность реализации капитала на приобретение транспортного средства является Ханты-Мансийский автономный округ-Югра. Некоторые регионы позволяют распорядиться средствами для получения детьми, родителями образования.

Таким образом, изучив особенности регионального материнского капитала субъектов Уральского Федерального округа, было выявлено, что в каждом регионе предусмотрена данная мера поддержки многодетных семей, что говорит о направленности деятельности субъектов на активную реализацию государственной политики в сфере предоставления гарантий для многодетных семей.