Акмолинская область и столица Республики Казахстан

Историю Акмолинской области в составе независимой Республики Казахстан, объективно можно разделить два больших периода: обычной области и столичного региона. Именно перенос столицы из Алматы в Акмолу кардинальным образом изменил судьбу региона. Вопрос о переносе столицы вышел на повестку дня почти сразу с получением независимости. В намеченном действии должны были сочетаться, как практические замыслы, так и символические. И то и другое только на первый взгляд выглядят не важным, но в деле государственного строительства имеют весьма важное значение.

10 декабря 1997 года Указом Президента и постановлением Парламента город Акмола был объявлен столицей Республики Казахстан. 12 декабря в новой столице состоялась первая международная встреча на высшем уровне с участием глав братских стран: от Турции - Сулейман Демирель; от Кыргызстана - Аскар Акаев, от Таджикистана - Эмомали Рахмонов; от Узбекистана - Ислам Каримов. 6 мая 1998 года Указом Президента Н.А. Назарбаева столица Республики Казахстан город Акмола был переименован в город Астана[1].

С точки зрения практики государственного строительства экспертами и учеными давно уже отмечено благотворное влияние наличие главного города страны в регионе. На сегодняшний существует большое количество примеров, когда столица по своей сути выступает своеобразным локомотивом развития своего региона. В качестве примеров, конечно можно привести город Москву и Московскую область, где жизненный уровень является одним из самых высоких по Российской Федерации, Лондон и его окрестности, Париж и его округ. Не стала исключением и Акмолинская область с ее столицей городом Нур-Султан.[2]

Влияние столицы на регион легко прослеживается. Объективно столица это большое скопление людей и с весьма объемным рынком потребления. Продовольственная обеспеченность жителей столицы и прилегающих территорий, один из факторов развития. Здесь два существенных момента в пользу региона. Изначально как свидетельствует мировая статистика продукты питания в столицах всегда значительно дороже чем в целом по стране и даже по самому региону. Дальше затратность поставки продуктов и товаров более низкая в силу расстояния и как следствие повышается себестоимость товара.

Столица это не только рынок спроса продуктов, но и большой рынок спроса на товары первой необходимости, что как следствие служит весьма неплохой базой для открытия различных мелких и средних производств по изготовлению товаров первой необходимости. Именно мелким и средним предприятиям весьма комфортно в области товаров первой необходимости в столичных регионах, так как они способны весьма быстро реагировать на изменяющиеся вкусы и предпочтения жителей столицы.

Исходя из кейснианской теории можно проследить такой фактор экономической направленности, непосредственно связанный с наличием столицы или переносом ее в регион, как капитализация. Финансовый потенциал развития любого региона зависит от объемов денежного капитала и другой ликвидности задействованных в процессе. В современной экономической науке выделяют три основных группы поступления финансов для реализации того или иного проекта.

В первую группу входят средства, полученные из общегосударственного или местного бюджетов. Увеличение социальных обязательств государства неминуемо приводит к увеличению социальной статьи расходов, пересмотру бюджетных приоритетов и как следствие к сокращению тех направлений, куда можно привлечь негосударственные инвестиции.[3]

Вторая группа источников инвестиционная. Обще принятом смысле инвестициями принято считать финансовые вливания на долевой основе различных негосударственных институтов, с последующим получением дивидендов или выкупом соответствующих пакетов акций. В экономической науке выделяют прямые и косвенные инвестиции. Исходя из основ сегодняшнего государственного и управленческого менеджмента, поиск и  привлечение прямых инвестиций является одной из первостепенных задач. [4]

К третьей группе относятся средства получаемые от эффекта капитализации. Капитализацией принято понимать обобщенную стоимость всего на определенном участке. Эта сумма стоимости создает определенную функциональную ликвидность для необходимой денежной массы. Повышение капитализации весьма эффективный и быстрый способ как по получению необходимых средств, так и по увеличению инвестиционной привлекательности. В увеличении капитализации региона выделяют два основных фактора: искусственное и естественное увеличение капитализации. В истории изучения процессов развития регионов по всему миру не зафиксировано ни одного случая в котором был бы зафункционирован только один фактор. На практике они взаимодействуют между собой на основе различных сочетаний. При этом объективно развивается в основной своей массе сценарий в котором происходит событие (строительство нового знакового города Лас-Вегас, перенос столицы Астана, строительство крупного предприятие или инфраструктурного проекта) которое вызывает, так называемый искусственный рост капитализации, постепенно в рамках своего развития переходящий в естественный формат.

Приток новой массы людей, инвестиций, производства и строительства вызывает рост стоимости земли, жилья, сельхозугодий, средств производства и много другого, приносит дополнительную маржу, служащую важным элементом последующего финансирования и вовлекаемую в процесс развития.

Не всегда экономическая столица совпадает с политической. Например, в США экономическая столица – Нью-Йорк, а политическая – Вашингтон, в Индии это, соответственно, Мумбаи и НьюДели. Политическая столица не является одновременно экономической в Бразилии, в Австралии и в ЮАР. В чем отличие экономической столицы от региона? В столице легче купить и продать товар. В столице легче найти работу. Выше зарплаты. Выше уровень жизни. Выше стоимость товаров (продовольственных). Выше стоимость домов и квартплаты. Более развитая инфраструктура. Выгоднее открыть предприятие (цены на товар выше). Легче открыть относительно крупное предприятие (не нужно думать об инфраструктуре для работников). Все богатые люди стремятся жить в столице (из-за более развитой инфраструктуры)[2].

Экономическая или политическая столица служат эпицентром притяжения средств и ресурсов для развития, которые в значительном количестве возвращаются в столичный регион, как в виде финансирования из республиканского бюджета, так и в виде заработной платы большого количества жителей прилегающих к столице районов.

Важный период развития Акмолинской области затрагивает собой временной отрезок 1997-1999 годов. Он напрямую связан с переносом столицы и иногда в некоторых экспертных кругах его обозначают, как раннее столичный. Особенность данного периода заключается в том, что каждый год в развитии области был совершенно не похож на предыдущий и резко друг от друга отличаются. 1997 год является знаковым для области. В этот год была окончательно остановлена тенденция ухудшения социально-экономической ситуации в регионе. Даже не смотря на определённую приобретенную инерцию деструкции сферы именно в конце 1997 года появились первые отчетливые признаки улучшения.

1998 год стал годом официального открытия новой столицы и ее мировой презентации. Астана превратилась в обширную стройку. Вокруг нее стали массово расти сопутствующие и необходимые производства по стройматериалам, мебели и многому другому. Постепенно к концу года в данный была вовлечена вся область. 1999 год несомненно войдет в историю, как год первоначального осмысления и отхода от хаотичного движения, к началу четкого осмысленного планирования и запуска существенных тенденций, которые и сегодня определяют основные параметры развития края.