Проблемы обеспеченности населения плодово-ягодной продукцией и пути их решения

Обеспечение населения России плодово-ягодной продукцией собственного производства - является одой из главных задач, решаемых в рамках импортозамещения. Несмотря на то, что большая часть территории Российской Федерации располагается в северных широтах, где выращивание достаточного количества плодово-ягодной продукции ограничено в силу климатических особенностей, данная проблема все же решаема.

Целью исследований является выявление причин низкой обеспеченности населения Республики Татарстан плодово-ягодной продукцией и разработать мероприятия по увеличению объемов производства продукции садоводства.

Предметом исследования выбраны аналитические данные профильных министерств и ведомств, а также научная и научно-популярная литература, освещающая вопросы обеспечения населения плодово-ягодной продукцией.

В область задач исследования вошли:

– анализ данных по обеспеченности населения Республики Татарстан плодово-ягодной продукцией;

– выявление имеющихся проблем в садоводстве;

– разработка мер по увеличению объемов производства продукции садоводства и самообеспечения ими населения Республики Татарстан.

Согласно нормативам, разработанным Министерством здравоохранения РФ, количество потребляемых фруктов должно составлять не менее 100 кг на человека в год. Большую часть фруктов рекомендуется потреблять в свежем виде. По данным Куликова И.М. и Минакова И.А., фактическое же потребление фруктов составляет 62 кг на душу населения в год, что превышает показателей среднедушевого потребления фруктов и ягод в 1990 году в 1,7 раза (36 кг) [6,7]. Но достигнутые значения все еще не соответствуют нормативу. В связи с этим, можно констатировать, что в настоящее время в Российской Федерации остро стоит проблема обеспечения населения плодово-ягодной продукцией.

Обеспечение населения плодово-ягодной продукцией является одним из основных мероприятий в достижении продовольственной безопасности России. По данным Росстата основными производителями фруктов и ягод являются личные подсобные хозяйства населения. В 2016 г. на их долю приходилось 74,4% валового сбора плодов и ягод. Однако, жители больших городов и мегаполисов в большинстве своем употребляют импортные фрукты и ягоды, доля которых в продовольственной корзине занимает 72,2%. Импорт фруктов за 2000-2016 гг. увеличился с 5,7 до 6,5 млн. тонн, т.е. на 14% [6]. Особенно острая нехватка ягод  и фруктов  в  Российской Федерации было зафиксировано в 2014 году. Самообеспечение  данной  продукцией  в том году составило  лишь  треть  от  планируемых  показателей. Причиной нехватки явилось введение продовольственного эмбарго на поставку ряда продовольственных товаров из стран Евросоюза, Австралии, Канады, Норвегии и США.

Наибольшую  долю  импортного  рынка ягодных  культур (около 90 %)  составляют клубника  и  земляника. До 2011 года  лидером поставок  была  Турция,  а с 2011 года Греция, которая  за  период  с 2009 по 2013 гг.  увеличила  поставки  ягодной продукции в  Россию  почти  в 4 раза. По итогам 2013 года Греция  обеспечила 38 % российского импорта клубники и  земляники, Турция – 27 %, Польша и Испания – по 11 %, причём Испания также увеличила поставки в три раза. До введения продовольственного эмбарго на территорию Приволжского федерального округа ежегодно ввозилось 7–8 тыс. тонн плодово-ягодной продукции. С момента введения определенных санкций со стороны Евросоюза и последовавших за этим, антисанкционных мер со стороны России, объем импорта сократился почти в 2 раза и составил 52,6% по отношению к показателям 2012 года. Структура импортируемой в 2017 году продукции показана на рисунке 1.

Рисунок.1.  Структура импортируемой плодово-ягодной продукции в  Приволжский федеральный округ и Республику Татарстан

Как видно ассортимент импортируемой продукции в пределах Приволжского федерального округа и Республики Татарстан не идентичен. Наибольший объем ввозимых фруктов на территорию округа приходился на плоды семечковых видов (яблоки, груши, айва) – 31% и косточковых видов (абрикосы, персики, вишня, черешня, слива) – 34%. Преобладание яблок и груш закономерно так как, несмотря на продовольственное эмбарго, Россия все еще остается крупнейшим импортером яблок. Ввоз в сезоне – 2016/17 гг. на 10% ниже предыдущего года. Также Россия по итогам текущего сезона сохранит за собой первое место по импорту груш, несмотря на снижение объемов закупок на 8% [2].

В структуре ввозимой продукции на территорию Республики Татарстан преобладает виноград (43% от общего объема), а также финики и инжир (24%). Доля плодов семечковых видов составляет 13%, а косточковых – 6%.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в Российской Федерации обеспеченность населения плодово-ягодной продукцией в целом не соответствует нормативным значениям. Некоторые виды косточковых и ягодных культур (абрикос, персики, виноград, арбуз) невозможно возделывать в промышленных масштабах в большинстве регионов, входящих в состав Приволжского федерального округа и в частности и Республике Татарстан.

Республика Татарстан относится к регионам, где климатические условия ограничивают ассортимент выращиваемой плодово-ягодной продукции. Республика Татарстан входит  в  тройку  лидеров  среди  субъектов  Российской Федерации по объему валовой сельскохозяйственной продукции и полностью удовлетворяет  потребности  населения  в  основных  продуктах  питания. Также, в Республике  Татарстан наблюдается самый  дешевый  минимальный  набор  продуктов питания среди субъектов Российской Федерации.

Несмотря на имеющиеся сведения об обеспеченности потребностей Республики в сельскохозяйственной продукции, сведения об обеспеченности плодово-ягодной продукции практически отсутствуют. 

По данным, Министерства  сельского  хозяйства  России,  для  обеспечения  населения  страны  отечественной плодово-ягодной продукцией по рекомендуемой медицинской  норме необходимо  производить около 11 млн. тонн плодов  и  ягод. Однако  при этом  в 2014 году  было  собрано 2,98 млн. т. ягод и фруктов, что составило  всего 27 %  от  всей потребности [7]. Поэтому, целесообразно в каждом регионе  рассмотреть  возможности  применения стратегии  импортозамещения  и  развития собственного садоводства. Производство плодово-ягодной продукции в условиях России, является наиболее выгодным и рентабельным направлением аграрного бизнеса. Это подтверждают исследования ученых, которые подкреплены показателями экономической эффективности производства и реализации продукции садоводства [9].

Республика Татарстан входит в состав Приволжского федерального округа. Динамика производства, потребления и обеспечения плодово-ягодной продукцией приведена в таблице 1.

Так как большинство выращиваемых плодово-ягодных культур являются культурами открытого грунта, закономерно, что объем выращиваемой продукции будет зависеть от особенностей погодных условий.

Таблица 1.

Динамика производства, импорта и потребления плодово-ягодной продукции в Приволжском федеральном округе

Данные, приведенные в таблице 1, показывают, что количество выращенной продукции в период с 2012 по 2016 гг. не стабильно, и по годам претерпевает значительные изменения. Минимальные показатели зафиксированы в 2012 году, затем темп прироста активизировался, в 2015 году произошел спад производства. Реализация мероприятий по импортозамещению способствовала увеличению производства плодово-ягодной продукции уже в 2016 году. В сравнении с 2014 г. (год введения продовольственного эмбарго), количество произведенной продукции увеличилось на 16,4%. В целом, по отношению к 2012 году, производство плодов и ягод выросло на 35,6%, в абсолютном выражении прирост составил почти 190 тыс. т.

В анализируемый период (2012–2016 гг.) численность населения Приволжского федерального округа постепенно снижалась. Поэтому закономерно общее планомерное снижение общего объема плодово-ягодной  продукции, необходимой для обеспечения потребностей населения (исходя из нормы потребления). Фактическое же обеспечение населения плодово-ягодной продукцией составляет лишь 27,2% от необходимого норматива. Можно констатировать: производители плодово-ягодной продукции на территории Приволжского федерального округа необходимым количеством фруктов и ягод могут обеспечить только 1/3 населения региона, что говорит об остроте проблемы обеспечения населения плодово-ягодной продукцией собственного производства.

Несмотря на положительную динамику собственного производства, этого, конечно же недостаточно для самообеспечения плодово-ягодной продукцией. Одной из основных причин, сдерживающих развитие садоводства, по словам президента Ассоциации садоводов России Игоря Муханина, является недостаточность государственной поддержки данной отрасли [4]. Так, на развитие садоводства, в 2016 году было выделено 3,34 млрд. рублей, в том числе на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями – 1,84 млрд. рублей. И по нашему мнению, субсидирование закладки многолетних насаждений интенсивного типа в садоводстве, должна быть одним из приоритетных направлений [5].

Для решения проблемы  обеспечения  населения  Республики  Татарстан плодами и ягодами на региональном уровне приняты два документа: Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» и «Концепция и методология устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан». Согласно Государственной программе, основными  приоритетами  в  области  агропромышленного  комплекса республики является развитие  импортозамещающих  подотраслей сельского  хозяйства  (молочного  и  мясного  скотоводства,  птицеводства, свиноводства,  производства  зерна,  картофеля,  овощей,  плодов  и  ягод) [4,5].

Для  решения  проблемы  обеспечения  населения  Республики  Татарстан плодами и ягодами необходимо: 

–  достижения  потребления  плодов  и  ягод  на  душу  населения  к 2020  г. до 75 кг;

–  реконструкция (раскорчевка) и закладка новых  садов и плодопитомников, увеличение площади плодовых и ягодных насаждений к 2020 г. до 32,0 тыс. га; 

– оптимизация сортового состава, разработка и внедрение современных агротехнологий для  плодовых и ягодных культур, адаптированных к условиям  агропроизводственных  зон РТ (яблоневые  сады  должны  занимать  в  республике 60% площадей, вишневые сады – 15%, сливовые сады – 5%, ягодники – 20%);

–  увеличение к 2020 г. средней урожайности плодовых и ягодных культур до 9,0 т/га;

– организация  производства качественного посадочного материала;

– разработка интегрированной системы защиты плодовых насаждений; 

– разработка оптимальной системы уборки и технологий хранения плодов;

– оптимизация  системы машин для производства посадочного материала, а также  товарной   плодовой и ягодной продукции.

Одним из направлений реализации намеченных мероприятий является увеличение площади сельскохозяйственных угодий, занятых садами и ягодными плантациями. Сведения о динамике площадей плодовых насаждений в Приволжском федеральном округе приведены в таблице 2.

Таблица 2.

Площадь многолетних плодовых насаждений в Приволжском федеральном округе

Как видно из таблицы 2, по состоянию на 2016 год, общая площадь многолетних плодовых насаждений на территории федерального округа составляет 542,4 тыс. га, из них плодоносящие насаждения располагаются на площади 425,5 тыс. га. Выявлена положительная динамика прироста площадей этого вида сельскохозяйственных угодий. В сравнении с 2012 годом, темп прироста составил 35,0 тыс. га или в относительном выражении – 106,9%.

Начиная с 2014 года, выявлена положительная динамика площадей закладываемых садов. При закладке новых садов особое внимание уделено внедрению интенсивных технологий создания и перспективных сортов. В республике решено в промышленных масштабах разбить новые яблоневые сады. В частности, уже осенью 2017 г. в Буинском, Пестречинском, Верхнеуслонском, Дрожжановском, Кукморском и Высокогорском районах фермеры высадили плантации по 10 га. А в 2018 году в Татарстане должно появиться 100 га яблоневых садов. Для посадки отобрали сорта, зарекомендовавшие себя в Приволжском федеральном округе – зимостойкие с вкусными и долго хранящимися плодами [1]. Ожидаемая урожайность должна превысить существующую в три раза: с нынешнего 123 ц/га до 400 ц/га. Планируемый период окупаемости должен составить не более 5 лет. При этом важным условием является государственная поддержка развития плодоводства. В 2017 году фермеры получили около 24,2 млн. руб. из федерального бюджета на развитие многолетних плодовых насаждений. Из бюджета РТ фермерам готовы возмещается до 70% стоимости купленной мелиоративной техники. А с 2018 года возможна компенсация половины затрат на приобретаемый посадочный материал. 

Примерно аналогичными темпами развивается плодоводство и в других субъектах РФ Приволжского федерального округа. В частности, в Лунинском и Бековском районах Пензенской области уже существуют сады плодовых культур на площади 4000 га, принадлежащие компании «Сады Придонья» (в этих административный районах находятся филиалы компании). В 2016 году высадили около 120 га новых плодовых насаждений, а в перспективе до 2020 г. –  высадить еще 750 га нового сада. На 2016 год общая площадь садов составляла 5,8 тыс. га, из них плодоносящая часть составляет более 5 тыс. га. [8]. Сады интенсивного типа в ближайшие годы должны появиться и в Ульяновской области.

В результате проведенного исследования установлено следующее:

1. В Приволжском федеральном округе фактическая обеспеченность населения плодово-ягодной продукцией составляет около 27% от научно обоснованной нормы.

2. Импортная продукция в общем объеме составляет более 60%. В Республике Татарстан в структуре ввозимых плодов и ягод преобладает виноград (43% от общего объема), а также финики и инжир (24%). 

3. Решение проблемы обеспечения населения Республики Татарстан плодово-ягодной продукцией возможно при реализации программных мероприятий в полном объеме.

4. В Республике Татарстан и Приволжском федеральном округе начата реализация Государственной стратегии импортозамещения в аграрном секторе в виде закладки новых садов интенсивного типа и плантаций ягодных растений.