ФОРМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Предварительное расследование представляет собой самостоятельную стадию судопроизводства, которая осуществляется уполномоченными органами и должностными лицами, в целях установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обнаружении и фиксации следов преступления, раскрытии и привлечении к ответственности виновных лиц [3, с. 585].

Согласно статье 150 УПК РФ предварительное расследование осуществляется в двух формах: предварительное следствие и дознание. Важной предпосылкой законности производства по уголовному делу является определение, что должно проводиться по конкретному уголовному делу представительное следствие или дознание.

Для того чтобы разграничить данные формы предварительного расследования необходимо провести их соотношение, и начать следует с общих черт, присущих и предварительному следствию, и дознанию.

Во-первых, основой производства данных форм предварительного расследования является уголовного-процессуальное законодательство РФ.

Во-вторых, основанием для рассмотрения дела в суде являются материалы, которые были получены в результате производства предварительного следствия или дознания.

В-третьих, данные формы направлены на защиту и охрану прав и законных интересов лиц, которые участвуют в уголовном судопроизводстве, что отображается в своевременном и полном раскрытии преступлений и недопущении привлечения к уголовной ответственности невиновного лица.

В целях эффективности производства предварительного расследования «законодатель установил дифференциацию предварительного расследования на две формы. Ими, согласно ч. 1 ст. 150 УПК РФ, являются предварительное следствие (гл. 22, ст. 162 – 170 УПК РФ) и дознание (гл. 32, ст. 223 – 226 УПК РФ). Согласно этой же статье, дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме» [2, с. 55].

На сегодняшний день одним из дискуссионных вопросов является – сближение процессуальных условий предварительного следствия и дознания. В связи с этим возникает необходимость в установлении критериев, разделяющих данные две самостоятельные формы.

Исходя из сравнительного анализа форм предварительного расследования, можно выделить следующие критерии их дифференциации:

1. Полнота действий. Предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам (исключение ч. 3 ст. 150 УПК РФ) и представляет собой наиболее полную форму расследования преступления, позволяющую максимально реализовать права участников процесса [4, с. 35]. В свою очередь, дознание – это «форма предварительного расследования, в котором производство предварительного следствия необязательно. Как правило, дознание проводится по преступлениям небольшой и средней тяжести» [1, с.156].

2. Субъектный состав. Субъекты, осуществляющие предварительное следствие зависит от совершенного общественно опасного деяния. Так, предварительное следствие может проводиться следователями Следственного комитета РФ – убийства, изнасилования (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ); следователями органов ФСБ – терроризм, шпионаж (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, ч. 4 ст. 151 УПК РФ); следователями органов ОВД РФ – бандитизм, причинение вреда здоровью, преступления против имущества (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ); следователями по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Субъектами, осуществляющими дознание, являются ОВД РФ (ч. 3 ст. 151 УПК РФ), органы государственного пожарного надзора (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ), следователи Следственного комитета РФ (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ), органы военной полиции ВС РФ, органы Федеральной службы судебных приставов (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ) и т.д.

3. Сроки. Сроки предварительного следствия согласно ст. 162 УПК РФ не могут превышать 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления обвинительного заключения прокурору либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по данному уголовному делу. Данный срок может быть продлен до 12 месяцев. Дальнейшее продление возможно только в исключительных случаях по решению Председателя Следственного комитета РФ или руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти. В свою очередь срок проведения дознания не может превышать 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). Максимальный срок составляет 12 месяцев. Срок дознания в сокращенной форме не может превышать 15 суток, при этом по разрешению прокурора он может быть продлен до 20 суток.

4. Принимаемые итоговые решения. Результатом окончания предварительного следствия возможно в двух формах: прекращение уголовного дела или его направление с обвинительным заключением; направление материалов уголовного дела в суд в целях применения принудительных мер медицинского характера (ст. 439 УПК РФ).  В свою очередь дознание оканчивается прекращением уголовного дела или направлением его в суд в обвинительным актом или постановлением. «Отличие обвинительного акта (обвинительного постановления) от обвинительного заключения в том, что с момента составления данного документа лицо признается обвиняемым и тем самым обвинительное заключение приравнивается к решению о привлечении лица в качестве обвиняемого, составленному следователем» [1, с. 159].

Таким образом, предварительное следствие и дознание являются самостоятельными формами предварительного расследования, каждая из которых имеет как общие, так и специфические черты. Дознание и предварительное следствие неотделимы друг от друга, так как являются формами предварительного расследования и преследуют единую цель – расследование уголовного дела.

При этом законодатель предусмотрел чёткие критерии, которые позволяют дифференцировать данные формы в целях эффективности производства по уголовному делу.