КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ПРЕВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Часть 2 ст. 286 УК РФ (квалифицированный состав преступления) предусматривает более строгую ответственность за то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а также главой органа местного самоуправления.

Законодательство Российской Федерации о государственной службе, определяя назначение рассматриваемых должностей, конкретизирует вид государственных органов, полномочия которых реализуют занимающие их лица, а также предусматривает, что государственные должности субъектов Российской Федерации устанавливаются в числе прочих законами субъектов Российской Федерации. Правоприменительные органы, решая вопрос об отнесении лица к лицам, занимающим государственные должности Российской Федерации руководствуются Конституцией Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», утвердившим Сводным перечень наименований государственных должностей Российской Федерации. В каждом конкретном случае при привлечении лица к уголовной ответственности за преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления необходимо убедиться, что занимаемая им должность включена в соответствующий перечень и законодательство не претерпело изменений.

Так, лицом, занимающим государственную должность РФ, считается лицо, которое занимает государственную должность, установленную Конституцией РФ, федеральным конституционным законом или федеральным законом для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

Лица, которые занимают государственные должности субъектов РФ – это лица, занимающие должности, которые устанавливаются конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Помимо указанных лиц, субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, является глава органа местного самоуправления. При анализе ч. 2 ст. 286 УК РФ особое внимание обращает на себя используемый в ней термин «глава органа местного самоуправления». Современному муниципальному праву такой термин не известен, однако в рамках данной отрасли права довольно подробно регламентируется статус двух субъектов с весьма похожими названиями. Речь идёт о главе муниципального образования и главе местной администрации.

Глава муниципального образования является ключевой фигурой, призванной скоординировать деятельность всех органов местного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования он обладает собственными полномочиями по решению вопросов местной жизни[1, с. 132].

Шакиров М.М., дал указание своей подчиненной секретарю изготовить подложный официальный документ – выписку из похозяйственной книги, а также внести в данную выписку заведомо для него ложные сведения о том, что Гараеву И.Х. якобы принадлежит земельный участок. Свидетель №1 изготовила официальный документ – выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, в которую внесла заведомо для Шакирова М.М. ложные сведения о том, что Гараеву И.Х. якобы на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1600 квадратных метров. В действительности указанный участок находился в муниципальной собственности, не принадлежал Гараеву И.Х. и никаких подобных записей в похозяйственной книге не было, о чем Шакирову М.М. было известно. В результате противоправных действий Шакирова М.М., Гараев И.Х. зарегистрировал право собственности земельный участок, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, выразившееся в незаконном отчуждении государственного имущества, и как следствие, невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами. В результате преступных действий Шакирова М.М., который осознавал, что совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий , обществу и государству причинены последствия в виде ущерба в сумме 126556,85 рублей[2].

Приходим к выводу, что квалифицирующие признаки играют важную роль при квалификации преступления.

Во избежание ошибок при установлении субъекта квалифицированного состава преступления, необходимо главным образом в достаточном объеме производить исследование нормативных правовых актов, в силу которых лицо могло рассматриваться в качестве такового.