АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РОССИИ

ANALYSIS OF THE STATE OF IMPORT SUBSTITUTION IN RUSSIA

Ksenia Korolkova

Master's student of Private educational institution of higher education Institute of Public Administration, Russia, Moscow

Аннотация. В статье представлен краткий обзор российской политики импортозамещения и проведен анализ достигнутых к настоящему времени результатов. Программа импортозамещения в России наиболее активно реализуется в сельском хозяйстве, машиностроении, сфере, фармацевтической промышленности, а также при реализации государственных закупок. Наибольших успехов по замещению импортной продукции добился аграрный сектор, однако многих целевых показателей достигнуть пока не удалось. На основе проведенного анализа и исследования публикаций авторами систематизированы основные проблемы, связанные с реализацией политики импортозамещения в России на современном этапе.

Abstract. The article provides a brief overview of the Russian import substitution policy and analyzes the results achieved so far. The import substitution program in Russia is most actively implemented in agriculture, mechanical engineering, the pharmaceutical industry, as well as in the implementation of public procurement. The agricultural sector has achieved the greatest success in replacing imported products, but many targets have not yet been achieved. Based on the analysis and research of publications, the authors systematize the main problems associated with the implementation of import substitution policy in Russia at the present stage.

Ключевые слова: импорт, импортозамещение, экономическая безопасность, экономические санкции, экономическое развитие, экспорт.

Keywords: import, import substitution, economic security, economic sanctions, economic development, export.

В ответ на усиливающиеся геополитические напряжения, санкционные ограничения и растущие экономические риски, становится очевидной потребность в идентификации стратегий для улучшения экономического благополучия России и ее регионов. В этом контексте, стратегия импортозамещения, направленная на переориентацию экономики с экспорта сырья на промышленное и инновационное развитие, выступает как одно из ключевых направлений. Для усиления эффективности данной стратегии, обычно предпринимаются меры по увеличению инвестиций в высокодоходные сектора и обеспечению дополнительной поддержки отечественным компаниям.

В ответ на внешние экономические вызовы, включая санкции и меняющуюся геополитическую атмосферу, Россия активизировала стратегию импортозамещения, хотя первые шаги в эту сторону были предприняты до этих событий. Стратегия импортозамещения России обусловлена не только защитными мерами для ограничения импорта через тарифы и административные препятствия, но и активным стимулированием внутреннего производства. В арсенале мер, направленных на поддержку отечественного производителя, - государственное субсидирование, финансовая поддержка малого и среднего бизнеса, усиление роли государства в промышленном развитии, стимулирование инвестиций в крупные проекты и цифровизация производственных процессов. Особое внимание уделяется также развитию экспортных возможностей страны.

В рамках стратегии замещения импорта, Россия активно продвигает данную инициативу в различных секторах экономики, среди которых выделяются:

- Аграрный сектор, где основными мерами поддержки стали запрещение импорта определенных продуктов питания, предоставление льготных кредитов и субсидий.

- Промышленность машиностроения, которая получает значительную государственную поддержку, направленную на стимулирование отечественных производителей.

- Сфера информационных технологий отмечается созданием специализированного реестра российского программного обеспечения, обязательным для применения в государственных структурах, системе образования, здравоохранении и других областях. В дополнение к этому, наблюдается рост производства компьютерного оборудования на территории страны [2].

Таким образом, Россия активно содействует развитию внутреннего производства и снижению зависимости от импорта через ряд направлений и мер поддержки.

Западные санкции оказали ощутимое воздействие на экономическую ситуацию в России, приведя к значительным потерям, но также стимулировали положительные сдвиги в определенных секторах промышленности. Эти ограничения способствовали тому, что за сравнительно короткий период страна смогла развить новые навыки и знания в различных областях, уменьшив свою зависимость от иностранных технологий, несмотря на то, что она по-прежнему остается значительной.

В ответ на эти вызовы, правительство определило список продукции в ключевых секторах экономики, где импортозамещение является наиболее критичным. Сельское хозяйство, машиностроение и информационные технологии показали наибольшую зависимость от импортных материалов и компонентов, включая определенные категории продукции, используемые в государственных закупках, где уровень импорта в производстве некоторых товаров может достигать до 90%.

Исследование изменений в объемах производства различных категорий продовольствия, выраженном в натуральных показателях, выявило тенденцию к увеличению для большинства продуктов: от мясных и молочных изделий до замороженных лесных грибов и овощей, включая мороженое и рыбное филе, а также сушеные фрукты, ягоды и орехи. В то же время отмечено снижение производства в определенных категориях, таких как свежая или охлажденная рыба, производство которой сократилось на 21.5%, и колбасные изделия, поставки которых уменьшились на 1.5%. Параллельно, данные Национального рейтингового агентства указывают на значительное сокращение импорта мяса и мясных субпродуктов из стран Европейского Союза, с 2.5-3 млн тонн в 2000-е годы до 600 тыс. тонн в 2020 году. В частности, ввоз свинины упал в 10 раз, а импорт яблок, груш и овощей также заметно сократился по сравнению с предыдущими периодами. Несмотря на эти изменения, в целом значительных сдвигов в динамике производства и импорта продуктов питания не наблюдается [3].

Среди значительных достижений стоит выделить рост экспорта мяса из России в последние годы, который увеличился многократно между 2015 и 2020 годами. Это стало возможным благодаря расширению отечественного производства в ответ на уменьшение импорта иностранных мясных продуктов на внутреннем рынке. Помимо этого, Россия демонстрирует впечатляющий рост в аграрном секторе, в частности, в производстве и экспорте пшеницы, где она обошла США и заняла лидирующие позиции в последнем десятилетии. Кроме того, начали активно развиваться и такие отрасли, как выращивание зернобобовых, подсолнечника и сахарной свеклы, которые ранее не имели большого значения. Это, в свою очередь, способствует увеличению экспорта сельскохозяйственной продукции в целом.

В 2020 году российский экспорт продовольственных товаров впервые опередил импорт, достигнув отметки в 30,665 миллиардов долларов США и 79,429 миллионов тонн в физическом измерении. Среди экспортируемых продуктов, продажи мяса домашней птицы занимают более половины от всего объема экспорта мяса, что способствует росту этого сегмента.

Однако, несмотря на внушительные объемы производства в некоторых сферах, как, например, в мясной промышленности, Россия испытывает трудности с занятием лидирующих позиций на мировом рынке в нескольких агропромышленных отраслях. Это обусловлено высоким внутренним спросом на эти продукты, что ограничивает их экспортный потенциал.

Проблема нехватки сельскохозяйственного оборудования и техники остается актуальной. До недавнего времени отмечался полный застой в производстве необходимой аппаратуры для животноводства, а также специализированных тракторов, предназначенных для работы в садах, и машин для сбора свеклы, что особенно было заметно в 2017 году. Однако, в настоящее время начинают предприниматься шаги для возобновления выпуска этой техники.

К тому же, страна сталкивается с трудностями в обеспечении производства достаточного количества молочной продукции, что критически важно для продовольственной безопасности. В 2020 году это привело к необходимости импорта определенных видов молочных продуктов, включая кисломолочные изделия, сухое молоко и мороженое.

Рекордные уровни были достигнуты, и вопреки введенным высоким тарифам, товары из определенных регионов, включая Латинскую Америку и Беларусь, могут оказаться более доступными по цене по сравнению с отечественными товарами. Несмотря на попытки заменить импорт с помощью контрсанкций, продолжается завоз товаров из-за рубежа. Так, например, Беларусь стала ключевым поставщиком молочной продукции, в то время как рыба чаще всего поступает из Чили и Фарерских островов, овощи импортируются из Китая, а фрукты - из Эквадора.

Также вызывает беспокойство положение вещей на фармацевтическом рынке. Вопреки финансовой поддержке в виде субсидий для покрытия расходов и предоставлению выгодных кредитных условий фармацевтическим компаниям, замещение иностранных лекарственных средств национальными происходит крайне медленно. По итогам 2021 года сохраняется высокая зависимость от привозных медикаментов.

В секторе фармацевтики, хотя валовой выпуск лекарств российского производства превалирует, если смотреть в натуральных показателях, их стоимость значительно ниже по сравнению с иностранными. Однако, временное прекращение использования иностранных медикаментов выявило несколько серьезных проблем с местными продуктами, включая высокие затраты на производство, что влечет за собой повышенную цену, уступающее качество по сравнению с иностранными аналогами и ограниченный ассортимент. Кроме того, валовая ценность национальных фармацевтических товаров составляет около 64% от общего объема рынка в денежном выражении.

Схожая проблематика затрагивает и IT-сектор, где попытки сократить зависимость от зарубежных продуктов и технологий пока не принесли ожидаемых результатов. Во многих случаях отечественные аналоги зарубежных технологий либо не существуют, либо не могут конкурировать по качеству, в результате чего импорт продолжает превышать экспорт, подчеркивая недостаточность развития внутреннего производства в России.

Активный переход к использованию программного обеспечения производства внутренних разработчиков замечен не только в организациях с государственным долевым участием, но и в банковской сфере, где вопросы информационной безопасности и непрерывности функционирования выступают в качестве ключевых критериев выбора. Сейчас, когда более половины всех государственных закупок приходится на продукцию отечественного ПО, этот тренд становится еще более заметным. Особенно это касается компаний, подпадающих под международные санкции, для которых продукция местных разработчиков является не просто предпочтительным, а порой единственно возможным выбором. Таким образом, рост доли внутреннего ПО в государственных и коммерческих структурах подтверждает его усиленное внедрение на фоне стремления к обеспечению высокого уровня информационной безопасности.

В процессе внедрения стратегии замещения импорта на территории России возникают различные сложности и нежелательные эффекты. В их число входят такие значимые аспекты, как деградация качества товаров из-за уменьшения конкуренционной борьбы, повышение стоимости этих товаров при одновременном ухудшении их качества, ограниченный доступ к современным технологиям. Кроме того, наблюдается усиление коррупционных действий на всех уровнях власти. Стратегия имплементации замещения импорта осуществляется через систему государственных и муниципальных закупок, а также в рамках применения экстремальных запретительных мер без предусмотрения переходного периода.

Проблемы в сфере управления экономическими и политическими структурами, слабое развитие инноваций и инфраструктуры, ограниченные возможности промышленности, особенно в области машиностроения, а также отталкивающий инвесторов климат и склонность к формированию монополий подрывают экономическое благосостояние страны. В ответ на эти проблемы, аккуратное и продуманное внедрение политики импортозамещения вместе с умеренными протекционистскими мерами и исправлением существующих недочетов могут стать ключом к двум критически важным улучшениям: укрепление внутреннего рынка, что повысит национальную безопасность и стимулирование роста спроса на продукцию на международном уровне.