ОТ ДОСААФ СССР К ДОСААФ РОССИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Аннотация. Создание и дальнейшая работа ДОСААФ обеспечила конструирование системного и многофакторного характера военно-патриотического воспитания в СССР, а затем и в России, базирующегося не только на «практическом» компоненте – формировании технических навыков у населения, в перспективе приносящих пользу для обороны и экономики, но и на идейно-нравственном фундаменте, а также элементе «массовости». Правовое регулирование деятельности оборонных обществ осуществлялось через систему нормативных актов различного уровня, формировавших комплексную юридическую базу для организации массовой военно-патриотической работы.

Abstract. The establishment and subsequent operations of DOSAAF facilitated the development of a systemic, multifaceted approach to military-patriotic education in the USSR - and later in Russia -grounded not only in a "practical" component (cultivating technical skills among the population that would ultimately benefit national defense and the economy) but also in an ideological-moral foundation and the principle of mass participation. The activities of these defense societies were regulated through a system of legal acts at various levels, creating a comprehensive legal framework for organizing mass-scale military-patriotic work.

Ключевые слова: добровольное общество содействия армии, авиации и флоту; военно-патриотическое воспитание; оборонные общества; государственность.

Keywords: Volunteer Society for Cooperation with the Army, Aviation, and Navy; military-patriotic education; defense societies; statehood.

В послевоенный период перед партией и правительством встали новые задачи по повышению роли военно-патриотического воспитания трудящихся. На базе Осоавиахима были созданы три массовые оборонные организации: ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ. Однако подобное разделение на практике не оправдало себя и в 1951 г. произошло их повторное объединение в новую военно-патриотическую структуру – Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР).

Среди векторных направлений деятельности ДОСААФ можно выделить военно‑техническое обучение, в частности, осуществляемое в контурах Закона СССР от 12.10.1967 г., № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» [2], патриотическое воспитание, развитие технических и прикладных видов спорта, подготовку кадров для народного хозяйства в контексте профессий с военно‑прикладным значением (водители, электрики, мотористы и проч.).

Можно сказать, что послевоенный период в целом ознаменовался существенными изменениями в организационной структуре и содержании деятельности оборонных обществ, обусловленными новыми военно-политическими реалиями и изменением характера вооруженной борьбы [4, с. 52].

ДОСААФ во второй половине ХХ века адаптировал свою деятельность к требованиям научно-технической революции в военном деле и массовому внедрению сложной боевой техники в вооруженных силах. Программы подготовки были существенно модернизированы с учетом появления реактивной авиации, ракетного оружия, радиоэлектронных средств, что потребовало повышения уровня теоретических знаний курсантов и усложнения учебно-материальной базы создавались специализированные технические училища и школы ДОСААФ, которые осуществляли углубленную подготовку по наиболее сложным военно-учетным специальностям и выпускали высококвалифицированных специалистов, готовых к немедленному использованию в войсках. Особое внимание уделялось подготовке водителей автомобилей категории «С», радистов, операторов радиолокационных станций, специалистов по ремонту и обслуживанию военной техники.

В 1960-1970-е годы ДОСААФ значительно расширил масштабы своей деятельности, превратившись в крупнейшую общественную организацию СССР с численностью более 80 миллионов человек к середине 1980-х годов. Была создана разветвленная сеть учебных заведений, включавшая центральные, республиканские и областные школы, автомотоклубы, авиаспортивные клубы, стрелково-спортивные комплексы, морские клубы, радиоклубы.

Техническая оснащенность организации постоянно совершенствовалась за счет получения от Министерства обороны списанной, но пригодной для учебных целей техники, а также приобретения нового оборудования. Вместе с тем в этот период стали проявляться и негативные тенденции, связанные с бюрократизацией аппарата, формализмом в оценке результатов работы, снижением качества подготовки при погоне за количественными показателями.

Реорганизация оборонных обществ во второй половине ХХ века отражала общие процессы развития советской системы с характерными для нее сильными сторонами в виде масштабности охвата и государственной поддержки, но и со свойственными недостатками централизованного управления и недостаточной гибкости в реагировании на изменяющиеся потребности.

Однако, по нашему мнению, именно работа ДОСААФ обеспечила конструирование системного и многофакторного характера военно-патриотического воспитания в СССР, базирующегося не только на «практическом» компоненте – формировании технических навыков у населения, в перспективе приносящих пользу для обороны и экономики, но и на идейно-нравственном фундаменте, а также элементе «массовости».

Подчеркнем, что ключевой особенностью становления системы оборонных обществ являлось их встраивание в общую структуру советской государственности при сохранении формально добровольного характера участия.

Руководство деятельностью осуществлялось через систему партийных комитетов, которые определяли идеологические ориентиры и контролировали выполнение планов оборонной работы, что обеспечивало единство подходов и централизацию управления.

Финансирование организаций складывалось из членских взносов, государственных субсидий и доходов от хозяйственной деятельности, причем государство постепенно увеличивало свою долю поддержки, особенно в части создания материально-технической базы для подготовки военных специалистов [3, с. 66].

Данная модель позволила в кратчайшие сроки создать разветвленную инфраструктуру военно-патриотического воспитания, включавшую тысячи учебных пунктов, аэроклубов, тиров, спортивных площадок и других объектов.

Правовое регулирование деятельности оборонных обществ в СССР осуществлялось через систему нормативных актов различного уровня, формировавших комплексную юридическую базу для организации массовой военно-патриотической работы.

Теоретические основы военно-патриотического воспитания разрабатывались партийными идеологами и военными теоретиками, которые рассматривали формирование оборонного сознания как неотъемлемую часть коммунистического воспитания трудящихся.

Оборонные общества активно использовали методы эмоционального воздействия, организуя встречи молодежи с ветеранами Гражданской войны, героями-летчиками, участниками дальних походов, что создавало личностные образцы для подражания и формировало романтический ореол вокруг военной профессии.

Идеологическая работа в оборонных обществах тесно переплеталась с практической подготовкой, реализуя принцип единства сознания и деятельности. Освоение военных специальностей сопровождалось воспитанием таких качеств, как дисциплинированность, коллективизм, взаимопомощь, инициативность, которые рассматривались как важнейшие черты личности строителя коммунизма и защитника социалистического Отечества.

Система норм и значков БГТО (Будь готов к труду и обороне), введенная в 1931 году, стала эффективным инструментом массового вовлечения молодежи в физкультурную и оборонную подготовку, сочетая физическое развитие с идеологическим воспитанием. Конкурсы на звание лучшего стрелка, парашютиста, радиста создавали атмосферу социалистического соревнования и формировали стремление к постоянному совершенствованию военных навыков.

Таким образом, идеология военно-патриотического воспитания в деятельности советских оборонных обществ представляла собой целостную систему взглядов и практических действий, направленных на формирование у молодежи готовности к защите социалистической Родины и сознательного отношения к выполнению конституционного долга по защите Отечества.

Полагаем, что исторический опыт советских оборонных обществ представляет значительную ценность для современной России в контексте развития системы патриотического воспитания молодежи и подготовки граждан к военной службе.

Современные исследователи выделяют несколько ключевых аспектов советского опыта, которые могут быть адаптированы к условиям XXI века: системность и комплексность подхода к военно-патриотическому воспитанию, сочетание государственной поддержки с массовой общественной инициативой, интеграция оборонной подготовки в общую систему образования и воспитания, использование разнообразных форм и методов работы с различными возрастными и социальными группами [1, с.58].

Анализ деятельности Осоавиахима и ДОСААФ показывает эффективность модели, при которой государство формирует правовые рамки и обеспечивает ресурсную поддержку, а реализация конкретных программ осуществляется через добровольные общественные структуры, что позволяет достичь массовости при сохранении гибкости и учете местных особенностей [1, с.59].

Особую актуальность имеет опыт создания материально-технической базы для практической подготовки молодежи по военно-учетным специальностям. В современных условиях технологического усложнения военного дела и высокой стоимости вооружения и военной техники воссоздание разветвленной сети учебных центров, оснащенных современным оборудованием для подготовки специалистов для Вооруженных Сил, требует значительных инвестиций и четкой координации между государственными структурами и общественными организациями.

Опыт советских оборонных обществ по использованию списанной военной техники, созданию учебно-тренировочных комплексов, привлечению квалифицированных военных специалистов в качестве инструкторов может служить ориентиром для современных разработчиков программ подготовки призывников. Важным представляется также возрождение практики массовых оборонно-спортивных мероприятий, которые формируют позитивное отношение к военной службе и создают социальную среду, поощряющую физическое развитие и освоение военно-прикладных навыков.

Критическое осмысление советского опыта требует учета изменившихся социально-политических условий и ценностных ориентиров современной молодежи.

Очевидно, что идеологическая составляющая военно-патриотического воспитания в современной России не может механически копировать советские образцы, построенные на коммунистической доктрине, а должна опираться на традиционные российские духовно-нравственные ценности, историческую память о защитниках Отечества всех эпох, уважение к государственным символам и институтам.

Вместе с тем базовые принципы организации массовой оборонной работы – доступность, добровольность участия, сочетание обучения с практической деятельностью, система стимулирования активистов – сохраняют свою актуальность и могут быть эффективно использованы в современных условиях.

В 2016 году было создано Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение «ЮНАРМИЯ», которое во многом наследует традиции советских оборонных обществ, адаптируя их к современным реалиям. Деятельность ДОСААФ России как правопреемника советской организации также опирается на исторический опыт, развивая сеть учебных центров, организуя соревнования по военно-прикладным видам спорта, осуществляя подготовку граждан к военной службе.

В заключение отметим, что сравнительный анализ советского и современного опыта позволяет сформулировать рекомендации по совершенствованию системы военно-патриотического воспитания в России. Так, сегодня необходимо усиление правовой основы деятельности патриотических организаций через принятие федерального закона о военно-патриотическом воспитании, который бы четко определил статус, полномочия, источники финансирования и механизмы государственной поддержки общественных структур этого профиля. Помимо этого, требуется расширение материально-технической базы подготовки молодежи путем создания современных многофункциональных военно-патриотических центров, оснащенных симуляторами, тренажерами, спортивными объектами.