СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНОМ И ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

COMPARATIVE CHARACTERISTICS OF ORDER PROCEEDINGS IN ARBITRATION AND CIVIL PROCEDURES

Ekaterina Fedorova

Student AOU VO LO State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, Russia, Gatchina

Maria Gruzinskaya

Scientific adviser, Lecturer at the Department of Civil Law Disciplines, AOU VO LO State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, Russia, Gatchina

Аннотация. настоящая статья посвящена сравнению правовой природы института приказного производства в гражданском и арбитражном судопроизводствах. Автором выделены основания для сравнения, а также актуальные проблемы правоприменения данного вида судопроизводства.

Abstract. This article is devoted to a comparison of the legal nature of the institution of writ proceedings in civil and arbitration proceedings. The author highlights the grounds for comparison, as well as current problems of law enforcement of this type of legal proceedings.

Ключевые слова: судебный приказ; гражданский процесс; арбитражный процесс; ГПК РФ; АПК РФ.

Keywords: court order; civil process; arbitration process; Civil Procedure Code of the Russian Federation; Arbitration Procedure Code of the Russian Federation.

Эффективное судебное производство является важным аспектом становления правового государства. Возможность физических и юридических лиц использовать различные механизмы судебной защиты позволяет качественно решать правовые вопросы. В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (далее – ГПК РФ) [2] и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 27.02.2002 N 95-ФЗ (далее – АПК РФ) [1] существует вид судопроизводства, именуемый как приказное производство. Приказное производство представляется собой способ осуществления правосудия без вызова сторон, на основании представленных документов и заявления, по ограниченному кругу дел.

В настоящей работе представлено сравнение приказного производства по следующим основаниям: сущность приказного производства, перечень дел, сроки, процессуальные особенности.

Согласно ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно судебным постановлением и исполнительным документом о взыскании денежных сумм либо об истребовании движимого имущества. В ст. 122 ГПК РФ указан широкий, но ограниченный перечень оснований, по которым лицо может подать заявление о выдаче судебного приказа – девять оснований. Это требования, связанные с удостоверенной сделкой, заявление о взыскании алиментов, заявление о невыплаченной работнику заработной платы, заявление о взыскании задолженностей об оплате жилого помещения и т.д. Сторонами в приказном производстве являются заявитель – тот, кто непосредственно подает заявление о выдаче судебного приказа, и должник – тот, кто не исполнил какое-либо обязательство. Заявителем и должником в рамках приказного производства в судах общей юрисдикции могут быть, как физические, так и юридические лица.

Поскольку приказное производство осуществляется без вызова сторон, заявителю необходимо предоставить по мимо заявления те документы, на основании которых основывается его право, согласно ст. 124 ГПК РФ. Иванченко И.А. указывает на то, что место доказательств в рамках приказного производства имеет огромное значение. Это могут быть различные письменные доказательства – документы, заявления, реквизиты и иные заверенные документы, подтверждающие право требования [3, с. 48].

В ГПК установлены следующие сроки приказного производства: в соответствии с п. 1 ст. 126 ГПК РФ, судебный приказ выносится в течении пяти дней; согласно ст. 128 ГПК РФ, после вынесения судебного приказа судья в пятидневный срок высылает его должнику; согласно ст. 128 ГПК РФ, должник с момента получения судебного приказа имеет срок в десять дней на возражения относительного приказа. Суммарно ГПК РФ предусмотрен срок до двадцати дней. Однако на практике этот срок не всегда такой, так как он может сдвинуться в большую сторону из-за отправки почтой уведомления о вынесении приказа.

Для арбитражного процесса такой вид, как приказное производство, является относительно новым, так как оно было введено в 2016 году по инициативе Верховного суда РФ. Его появление связано с задачей по оптимизации судебной нагрузки в Арбитражных судах. Согласно ст. 229.1 АПК РФ, определение приказного производства отличается отсутствием истребования движимого имущества.  Судебный приказ в арбитражном процессе также «является» исполнительным документом. Отличие исходит из того, что приказное производство в арбитражном суде будет связано с экономической и иной предпринимательской деятельностью.

По сравнению с ГПК РФ в АПК РФ закреплено намного меньше дел для приказного производства. Так согласно ст. 229.2 АПК РФ, есть три категории правоотношений:

1. требования должны вытекать из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, при этом заявитель должен предоставить соответствующие документы;
2. требования основаны на совершенном нотариусом протесте векселе неплатеже, неакцепте и недатированном акцепте, в случае если цена не превышается 500 тыс. рублей;
3. требование заявлено о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанная сумма не превышает 100 тыс. рублей.

В АПК РФ установлены следующие сроки для приказного производства: согласно п. 2 ст. 229.5 АПК РФ, судебный приказ выносится в течении десяти дней с момента его поступления; согласно п. 3 ст. 229.5 АПК РФ, в течении пяти дней судебный приказ направляется должнику; согласно п. 3 ст. 229.5 АПК РФ, должник в течении десяти дней вправе предоставить возражение на приказ. Суммарный подсчет возможных сроков, которые предусмотрены АПК РФ, составляет двадцать пять дней. При этом, как и в гражданском судопроизводстве, в арбитражном процессе сроки также могут сместиться из-за почтового отправления. 

По нашему мнению, стоит обратить внимание на проблему с процессуальными сроками в гражданском и арбитражном судопроизводстве на предоставление должником возражений на судебный приказ. Нами указаны выше всевозможные сроки, которые указаны в ГПК РФ и АПК РФ. Однако в соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 (ред. от 05.04.2022) «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее – Пленум), к возможному сроку на получение от должника возражений может быть добавлен срок семь дней, так как это срок хранения корреспонденции на почте [4]. В законе такой нормы нет, однако, учитывая статус Пленума, судьи руководствуются этими правилами.

В обоих процессах должник имеет право для восстановления срока на подачу возражений. При этом он должен обосновать причину пропуска сроков. Принимая во внимание положения Пленума и сложившеюся практику, можно сказать, что основной причиной для пропуска срока служит недоставка почтой копии решения о выдаче судебного приказа.

Как справедливо указывает Терехова Л.А., хоть приказное производство в арбитражном процессе появилось из-за эффективности в гражданском процессе, его все равно адаптировали под арбитражное судопроизводство. Это в первую очередь связано с подачей заявления о выдаче судебного приказа, так как п. 1 ст. 229.3 АПК РФ, дает возможность подавать его не только в письменной форме, но и в электронной. Также, согласно п. 4 ст. 229.4 АПК РФ, к заявлению необходимо приложить уведомление о вручении или иной документ, который уведомляет должника [5, с. 136]. По нашему мнению, это связано с особой ролью арбитражного производства, так как дела, которые рассматриваются в арбитражном суде связаны с экономикой и предпринимательской деятельностью.

Общим в рамках приказного производства для двух видов судопроизводства является возможность обжалования судебного приказа, который вступил в законную силу. Так в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ, а также п. 1 ст. 288.1 АПК РФ судебный приказ можно обжаловать в порядке кассационного производства. Таким образом подтверждается право на процессуальное обжалование и судебную защиту, который обладают заявители.

Отличие приказного производства по АПК РФ и ГПК РФ состоит во времени рассмотрения. При этом есть общая проблема, что фактически срок рассмотрения может увеличиться, так как Верховный Суд РФ указывает на тот факт, что срок может увеличиться из-за почтовых отправлений. На практике так и бывает, что должники вовремя не получают копию судебного приказа. Имея общую задачу по оптимизации работы деятельности суда, приказное производство по ГПК РФ и АПК РФ имеет важное значение. На наш взгляд, по ГПК РФ судебный приказ имеет большее значение, так перечень оснований намного шире. Однако часть исследователей оставляет под сомнение эффективность судебного приказа в арбитражном судопроизводстве, так как его успешно заменяет упрощенное производство [5, с. 138]. Это частично подтверждается отсутствием широкого перечня оснований для его применения.