Повышение роли Архангельской области в реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации»

Аннотация. Заинтересованность государства в развитии Арктического региона Российской Федерации нашла своё отражении в государственной программе социально-экономического развития и данной публикацией проводится анализ роли участия Архангельской области в реализации запланированных мероприятий государственной программы.

Ключевые слова: Арктическая зона, Стратегия, опорные зоны, промышленные кластеры, научно-образовательный центр.

В настоящее время Арктика с ее природными богатствами и уникальным природным комплексом является ареной противостояния целого ряда государств, в том числе она является зоной влияния Российской Федерации и фактором, обеспечивающим национальную безопасность. Именно поэтому сейчас уделяется огромное внимание со стороны федеральной власти развитию арктических территорий и определению перспектив совершенствования инфраструктуры, возможностей для жизни, усиления технологической составляющей и экономического развития.

Ключевые задачи развития Арктической зоны РФ поставлены в государственной программе «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», реализация которой продлится до 2025 года и включает в себя ряд направлений, среди которых можно выделить создание опорных зон, которые призваны служить опорными механизмами реализации самой программы. Законодатель выделил девять опорных зон: Мурманская, Ненецкая, Чукотская, Ямало-Ненецкая, Карельская, Воркутинская, Северо-Якутская, Красноярская и Архангельская. Для каждой из зон определен свой список приоритетных проектов, исходя из сложившихся хозяйственных традиций и географического положения.

Сведения о данных проектах дает возможность сделать выводы о слабых и сильных сторонах, а также возможностях и угрозах реализации подпрограммы по созданию опорных зон. К числу сильных сторон можно отнести наличие богатого природного потенциала, выгодное географическое положение, достаточный промышленный потенциал, возможности обновления экономики. Развитие опорных зон имеет и ряд слабых сторон, связанных со сложными климатическими условиями Арктики, которые приводят к высокой капиталоемкости инвестиционных проектов и сложностям с поиском инвесторов. Кроме того, имеется высокая степень износа основных фондов, при этом экономика опорных зон ориентирована в большей степени на добычу сырья, а не на его глубокую переработку.

Государственной программой развития Арктики определено самостоятельное участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Программы. Значимую роль в реализации госпрограммы развития Арктики играет Стратегия социально-экономического развития Архангельской области, которая до 2035 года определяет основные механизмы и возможности развития региона как арктического. Не случайно, в период обсуждения Стратегии было подчеркнуто, что её цели и задачи согласуются с арктической политикой государства, а Архангельск является «воротами в Арктику».

В силу особенностей промышленного положения Архангельского региона, экономическое развитие будет базироваться по наиболее традиционным отраслям на предприятиях, определяющих промышленные кластеры, к которым относится рыбная промышленность, лесопромышленный комплекс, а так же судостроительная индустрия и инфраструктура торговых портов.

Реализация этих проектов приведет к мультипликативному эффекту социально-экономического развития области. Основой такого результата станет деятельность инновационных и промышленных кластеров, сформировавшихся в регионе.

В Стратегии достаточно полно раскрываются возможные риски и возможности её реализации, определяется наиболее значимые направления развития, к числу которых, в первую очередь, относится сохранение и развитие человеческого капитала в Архангельской области, что особенно актуально на фоне значимого оттока трудоспособного населения в другие субъекты Российской Федерации.

Одной из возможных и наиболее вероятных статусных позиций Архангельской области в Арктике может стать научно-инновационная составляющая и развитие наукоемких технологий, чему будет способствовать развитие научно-образовательного центра «Российская Арктика: новые материалы, технологии и методы исследования», созданного на базе Северного (Арктического) федерального университета. Ключевой задачей научно-образовательного центра является обеспечение возможности развития арктических территорий, научное освоение Арктики в сотрудничестве государства, бизнеса и науки.