Проблемы нормативного регулирования и применения криптовалют

Аннотация. Проблема виртуализации современной экономики вызывает неподдельный интерес у многих российских и зарубежных ученых – экономистов. На сегодняшний день электронные платежные системы достигли нового этапа своего развития, который может быть охарактеризован появлением криптовалюты. В большинстве случаев данные платежно-расчетные инструменты позиционируются в качестве денежных суррогатов, реже – в качестве товаров. Многие страны объявили биткоины и подобные инструменты вне закона. Однако не исключено, что эти меры имеют временный характер и криптовалюты будут востребованы в будущем, в том числе и с позиции государства.

Abstract. The problem of virtualization of the modern economy is of great interest to many Russian and foreign scientists - economists. To date, electronic payment systems have reached a new stage in their development, which can be characterized by the emergence of cryptocurrency. In most cases, these payment and settlement instruments are positioned as monetary surrogates, less often as goods. Many countries have outlawed bitcoins and similar instruments. However, it is possible that these measures are temporary in nature and cryptocurrencies will be in demand in the future, including from the position of the state.

Ключевые слова: криптовалюта, bitcoin (биткоин), майнинг.

Keywords: cryptocurrency, bitcoin (bitcoin), mining.

Проблемы нормативного регулирования и применения криптовалют.

Во главе экономических, политических, финансовых и других процессов современного мира стоят информационные технологии. В развивающейся и развитой экономике приемлемым и экономически эффективным считается использование неполноценных денег (стоимость которых не соответствует номиналу). В целях дальнейшего повышения эффективности денежного обращения наблюдается отказ от бумажных технологии. Складываются условия для появления нового поколения инструментов расчета – электронных платежных систем и виртуальных денег. [2]

На сегодняшний момент имеет место быть блокчейн технология, на которой построена и работает система электронных денег. [3] Идея такой технологии заключается в функционировании огромной базы данных и хранении информации о транзакциях. Основным преимуществом блокчейн технологии является отсутствие посредников, как и отсутствие необходимости использования банковских счетов для проведения транзакций.

Котировка Bitcoin основана на доверии к нему, формируется исключительно балансом спроса и предложения, не привязана к какой - либо валюте или другому активу. В отличие от реальной валюты Bitcoin не имеет органа (Центробанка банка или государства), который бы стремился обеспечить платежеспособность на заданном уровне, обязался сам или обязывал других принимать оплату в Bitcoin - монетах или мог бы искусственно снизить его покупательную способность путём дополнительной эмиссии.

Что же касается происхождение биткоина, то данная валюта появилась в 2009 году, и создателем считается Сатоши Накомото. Журналисты всячески пытались найти его, но до сих пор неизвестно кто он, и он ли это вообще, потому что есть мнение, что это коллектив, который скрывается под данным псевдонимом. Кто бы это не был, в 2009 году он выложил в сеть документ Bitcoin Whitepaper, в котором описывается что это за блюдо и с чем его едят, общий замысел биткоина. По большому счету, после этого он и исчез.

Остановимся, прежде всего, на главных признаках и особенностях биткоин, чтобы попытаться получить более полное представление:

• они имеют ограниченное количество, создавать новые биткоины возможно только через майнинг;
• биткоины передаются через интернет в считанные минуты, и помешать этой операции третьим лицам невозможно (только если отключить интернет в целом);
• имеет общий список транзакций, в котором описаны его переходы от владельца к владельцу.

Также, очень важный отличительный признак, что известно конечное количество биткоинов - 21 000 000. Это количество было установлено в следствии алгоритмического ограничения биткоина. Таким образом мы приходим к выводу, что инфляция фактически невозможна в ситуации с биткоинами. На данный момент создано 8 миллиона биткоинов, остальная часть находится в процессе создания посредством майнинга. С другой стороны, каждый биткоин может быть поделен на 100 000 000 частей. Каждая такая часть называется Satoshi (Сатоши). И еще одна очень важная отличительная черта, что стоимость определяется людьми либо компаниями, а также балансом спроса и предложения на биржах.

Отношение экспертов и мирового сообщества к новой технологии весьма неоднозначное. [9] Американский исследовательский центр RAND Corporation опубликовал доклад «Значение виртуальной валюты для национальной безопасности». Исследователи опасаются, что криптовалюты могут стать инструментом в руках террористов. Кроме того, они утверждают, что интерес населения к подобным технологиям угрожает национальной безопасности США. Опасения американского правительства носят не безосновательный характер. Дело в том, что с помощью цифровой валюты Bitcoin уже неоднократно производились незаконные действия. Один из ярких примеров такой деятельности – торговая площадка Silk Road, где производилась торговля наркотиками, оружием и человеческими органами. Чтобы вычислить и предотвратить деятельность крупного поставщика запрещённых товаров, правительству штатов потребовалось приложить массу усилий. Доклад центра RAND призывает противостоять электронным валютам, утверждая, что анонимность транзакций, безопасность и доступность будет способствовать террористической деятельности. Исследователи считают оптимальной политикой для Соединённых Штатов и их союзников является предотвращение использования цифровых валют.

Тем не менее, не все эксперты настроены так радикально. Многие считают, что нельзя упускать шанса воспользоваться новой технологией. Главным преимуществом блокчейна, по мнению основателя стартапа Block Notary Игоря Баринова, является защита от изменения данных. Не смотря на многолетние попытки взломать систему, успешных атак блокчейн не было. Такая технология может оказаться полезным инструментом в различных сферах, поскольку она не предусматриваетфальсификаций. [4]

Глава Сбербанка Герман Греф, считает, что технология блокчейн может дать огромные возможности для безопасного обмена информации, и, что запрет её использования приведёт к регрессу. Греф уверен, что передовая технология перевернёт все индустрии, от сельского хозяйства до государственных органов, поэтому он призывает не преувеличивать опасности криптовалют.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации», «официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введение на территории России других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещается». За оборот денежных суррогатов, согласно ч.1 ст. 187.1 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 4 лет.

Министерство Финансов России вынесло предложение внести в ст. 27 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86 - ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» изменения в части конкретизации сферы применения охранительного законодательства. В частности, предлагалось дополнить закон следующим положением: «Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц (кроме рубля – примечание автора) и изготовление (выпуск) объектов имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемых в качестве средства платежа и (или) обмена на денежные средства и непосредственно не предусмотренных федеральным законом (далее – денежные суррогаты), а равно осуществление операций с использованием денежных суррогатов запрещаютя. Не признаются денежными суррогатами объекты имущественных прав, вознкающие в результате исполнения сторонами обязательств по договорам гражданско - правового характера и используемые в целях стимулирования приобретения товаров, работ, услуг. Банк России в установленном им порядке прнимает в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2015 г. № 149 - ФЗ ‘‘Об информации, информационных технологиях и о защите информации’’ решения, в том числе на основании обращений (запросов), в отношении информации, непосредственно обеспечивающей использование денежных суррогатов в качестве средства платежа или обмена на денежные средства. [5]

Почему же государство старается оградить население от использования криптовалюты? Можно выделить несколько достаточно весомых причин.

Во-первых, это связанно с тем, что все платежи через биткоины невозможно вычислить из за анонимности получателей и отправителей. Грубо говоря, с биткоинами в вашей сделке участвует ваш персональный компьютер, ноутбук, любое средство, способное разместить шифр и необозримая сеть серверов, которая переводит операцию в анонимный кошелек. По идеи, биткоинэто то, с чем система контроля еще никогда не сталкивалась. Очевидный плюс для пользователей, что платежи не подлежат обложению комиссией. И любой пользователь, вряд ли откажется от такой системы платежей, наоборот он будет стараться приобрести какую-либо криптовалюту для покупки чего-нибудь, или для игры в онлайн казино, ставок в букмекерских конторах.

Во-вторых, самое главное опасение со стороны государства, это вероятность повторения истории Silk Road, сайта, который торговал оружием и наркотиками за биткоины.

В действующем отечественном законодательстве в настоящее время отсутствуют нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с оборотом виртуальных денег, а также с созданием и функционированием соответствующих платежных систем. В связи с этим правоохранительные органы оказались не в полной мере готовы эффективно противостоять новым видам преступных посягательств, связанных с оборотом виртуальных денег. Это обусловлено следующими факторами [10]:

• отсутствием обобщений материалов следственной и судебной практики;
• отсутствием методических рекомендаций по организации раскрытия и расследования выделенных преступных посягательств;
• отсутствием опыта работы у следователей и работников органов дознания со специфическими источниками доказательственной информации, находящейся в виде электронных сообщений и документов, страниц и сайтов сети «Интернет»;

В качестве мер регулирования функционирования электронных денег можно предложить идентификацию каждого пользователя, обязательное лицензирование бирж и обменных площадок, а также разработка рекомендаций со стороны финансового мониторинга с целью противодействия отмывания доходов и финансирование терроризма.

Рассмотрев особенности функционирования криптовалют можно отметить, что новая технология имеет достаточное количество преимуществ, необходимых для ведения бизнеса (моментальная отправка денежных средств, отсутствие посредников и значительных затрат на проведение транзакций, недоступность системы для взлома). Однако остается ещё много не решенных вопросов по поводу легализации внедрения и функционирования криптовалют в России. Опираясь на мировой опыт, необходимо определить правовой статус электронных денег и разработать законодательную базу, которая бы позволила функционировать системе с максимально приближенной к нынешней, практичностью, без вреда для экономической и политической деятельности домохозяйств, организаций и государства.