ОСНОВЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

Аннотация. Статья посвящена изучению вопросов информатизации в деятельности государственных и муниципальных органов управления. В современных условиях информационные технологии становятся надежным инструментом повышения эффективности государственного и муниципального управления.

Ключевые слова: информатизация, органы государственного и муниципального управления, цифровизация, онлайн-платформы.

Внедрение информационно-цифровых технологий в различные сферы общественной и государственной жизни - общемировая тенденция. С развитием цифровой реальности происходит трансформация государственных и муниципальных институтов. Это выражается в их переходе на новые способы функционирования с использованием цифровых платформ и сервисов, в появлении новых функциональных обязанностей у государственных и муниципальных служащих, в необходимости владения новыми профессиональными компетенциями.

Информатизация государственного и муниципального управления в России прошла несколько этапов развития, начиная с 1990-х годов. Были созданы государственные информационные системы, внедрялся электронный документооборот и обеспечивался доступ граждан к информации. Сейчас активно развивается электронное правительство и системы электронного взаимодействия. Цели информатизации - повышение эффективности работы органов власти, улучшение качества услуг и обеспечение прозрачности процессов.

На современном этапе информатизация становится ключевым фактором при осуществлении государственного и муниципального управления. Это связано с необходимостью выработки новых подходов для решения стоящих перед государством задач.

Цель данной статьи - анализ современного состояния информатизации государственного и муниципального управления в РФ.

Под информатизацией государственного, регионального и муниципального управления понимается «процесс создания информационно-технологической среды для удовлетворения информационных потребностей органов власти различных уровней, взаимодействующих с ними организаций и граждан на основе формирования и использования информационных ресурсов». В сфере государственного управления активно применяются информационные технологии. Это связано с тем, что они оказывают значительное влияние на общественную жизнь.

Цифровизация же представляет собой не только современную форму передачи информации, но и «широкий комплекс экономических, управленческих, социальных процессов, связанных с использованием и широким распространением собственно цифровых, компьютерных, информационных, электронных и сетевых (телекоммуникационных) технологий, систем искусственного интеллекта в современной жизни.

Цифровизация, в отличие от информатизации, подразумевает глубокий анализ информационных источников для получения конкретного результата. Это позволяет предположить, что информатизация перейдёт на более высокий уровень. Представим соотношение понятий информатизации и цифровизации в Таблице 1.

Таблица 1.

Соотношение понятий «информатизация» и «цифровизация»

Основные цели информатизации государственного и муниципального управления включают повышение качества жизни граждан, оптимизацию работы органов власти, снижение административных барьеров и улучшение взаимодействия между различными уровнями власти. Для достижения этих целей необходимо развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности данных, подготовка кадров и формирование соответствующей нормативно-правовой базы.

Как отмечает Г.М. Балахонцев, в связи с необходимостью осваивания новых технологий в государственных органах «создаются специальные структуры, которые осуществляют разработку, внедрение и сопровождение государственных информационных систем и сетей» [1, c. 31].

В процессе создания законов необходимо принимать во внимание активное внедрение информационных технологий в жизнь социума. Информатизация охватывает все аспекты жизни современного общества, включая сферу охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования.

Выделим основные направления изменений в системе государственного и муниципального управления в рамках информатизации:

- цифровой профиль гражданина – вся документация по запросам населения будет формироваться в электронном виде и храниться в его профиле на портале Госуслуг. При этом у граждан будет возможность передачи этой документации по запросам в другие организации также в электронном виде;

- Госуслуги онлайн – планируется внедрение в законодательном порядке. Услуги для бизнеса и вся отчетность – только в электронном виде. Физический прием останется доступным только для граждан, взаимодействие организаций и государства – только онлайн;

- полный электронный документооборот – описанное выше взаимодействие возможно только при условии подключения всех юридических лиц к системе межведомственного электронного взаимодействия;

- развернутая инфраструктура доступа в интернет – планируется строительство спутниковой группировки для быстрого доступа в Интернет на всей территории страны, усиление государственно-частного партнерства в этой сфере;

- цифровые госданные – повсеместное внедрение электронных цифровых подписей для граждан через портал Госуслуг, безопасный доступ к информации [3, c. 95].

До 2030 года перед страной поставлена амбициозная цель – переход к «цифровому» государству, где система государственного и муниципального управления представлена в виде единой цифровой платформы. «Информатизация – это процесс создания и использования информационных ресурсов (баз данных) для поддержки управленческой деятельности» [2, c. 27-28].

В рамках развития государственного управления по цепочке «электронное правительство - открытое государство - цифровое государство - умное государство» Россия успешно достигла второго этапа и активно приближается к третьему.

На государственном уровне информационные системы должны соответствовать строгим требованиям, чтобы эффективно выполнять свои функции. Важно отметить, что системы постоянно развиваются и совершенствуются, и необходимо использовать современные технологии, которые обеспечивают высокий уровень надёжности и безопасности данных.

Одним из наиболее значимых направлений внедрения информационных технологий в государственное управление является создание электронных государственных сервисов. Онлайн-платформы для подачи заявок на различные государственные услуги, электронные очереди, системы онлайн-консультаций - всё это значительно упрощает взаимодействие граждан с государством и сокращает временные и административные издержки как для граждан, так и для государственных и муниципальных служащих [4, c. 97].

Приходим к выводу о том, что информатизация государственного и муниципального управления - это процесс внедрения информационных технологий в деятельность органов власти для повышения эффективности и качества управления. Она направлена на оптимизацию процессов принятия решений, улучшение взаимодействия с гражданами и организациями, а также на обеспечение прозрачности и открытости власти. Сущность информатизации - в создании условий для доступа к информации, её обработки и анализа, что позволяет ускорить процессы управления, снизить затраты и повысить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг.