СОВРЕМЕННЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕЛЕФОННОМУ И ИНТЕРНЕТ МОШЕННИЧЕСТВУ

Известно, что 1 апреля 2025 года, Владимиром Владимировичем Путиным был подписан Федеральный закон № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с 1 июня 2025 года, за исключением положений, для которых статьёй 16 ФЗ № 41 установлены иные сроки вступления их в силу. Например, согласно ч. 2 ст. 16, п. 2 ст. 9 данного Федерального закона вступает в силу с 1 августа 2025 г.

Закон направлен на защиту граждан от телефонного и интернет-мошенничества. Важно отметить, что в рамках борьбы с телефонным мошенничеством названный закон устанавливает следующие меры-самозапреты для граждан к которым относятся:

• Самозапрет на заключение договоров об оказании услуг связи без личного присутствия. По замыслу разработчиков документа, самозапрет на заключение договоров с операторами можно будет установить через портал «Госуслуги», а также во многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. Снять запрет можно только при личном посещении многофункционального центра. Теперь регулируется количество договоров, оформляемых на одного человека: гражданин РФ может оформить 20 договоров по оказанию услуг связи, в то время как гражданин иностранного государства только 10 договоров. Так же оплата услуг связи наличными возможна только с подтверждением личности. В ближайшее время на «Госуслугах» будет запущен сервис по информированию абонентов обо всех договорах и номерах, которые на них зарегистрированы. Благодаря этому оформить договор связи на другого человека и действовать от его имени станет практически невозможно.
• Запрет на передачу SIM-карт третьим лицам (кроме близких родственников).Ст. 9 ФЗ № 41 вносит изменения в ст. 45 ФЗ «О связи», а именно пунктом 9, в котором содержится норма о том, что абонент (физическое лицо) не может передать свою SIM-карту другим лицам, за исключением тех кто перечислен в п.10 ст.45 ФЗ «О связи». Согласно этому пункту, абонент вправе передать свой номер, только тем лицам, которые являются членами его семьи и (или) близкими родственниками, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации: супруги, родители и дети, в том числе усыновители и усыновленные, дедушки, бабушки и внуки, полнородным и неполнородным (имеющими общих отца или мать) братьям и сестрам, а также иным лицам, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Это сделано для того, чтобы злоумышленники не могли регистрировать номера на подставных лиц и использовать их для мошенничества. Раньше преступники могли легко купить сим-карты, оформленные на других людей, и их для обзвонов и рассылки фальшивых сообщений. Теперь операторы связи будут блокировать такие номера, если выяснится, что их передали третьим лицам.

• Самозапрет на спам-обзвоны и рассылки. С 1 июня этого года каждый человек сможет через портал госуслуги или Во многофункциональном центре оформить отказ от массовых рекламных рассылок и звонков. Это позволит снизить количество навязчивых предложений от коллекторов, микрофинансовых организаций и сомнительных компаний, предлагающих «лёгкие» кредиты или инвестиции.

Но следует сказать о том, что это данное нововведение уже было применено на практике многими операторами связи. Например, голосовой помощник «Ева» от оператора мобильной связи «Мегафон», запущенный ещё в июле 2021 года. Данны помощник указывает во время входящего звонка с незнакомого номера категорию звонящего, так же уведомляет о попытке подключения платной подписки и блокирует звонки от целых категорий компаний, которые выбрал абонент. С января 2025 года у «Евы» появилась функция «Защита близких». Для её активации нужно добавить номера родных в специальный список в настройках «Евы». Если мошенники звонят указанным номерам, «Ева» либо блокирует звонок, либо завершает его в процессе. Владелец списка получает уведомление о попытке мошенничества. 

Следует сказать о том, что закон предусматривает  не только мер-самозапреты для граждан, но и право – любой человек сможет назначить свое доверенное лицо, к которому кредитная организация будет обращаться за подтверждением операции по выдаче наличных или оформлению кредита.

Законодатель так же вводит меры-запреты и для организаций такие как:

• обязательная маркировка всех исходящих телефонных вызовов от организаций. Следует сказать о том, что с 1 марта 2026 года при звонке от банка, мобильного оператора или другой официальной организации на экране телефона будет отображаться информация о том, кто именно звонит. Это позволит быстро определить, не звонят ли мошенники, выдающие себя за представителей банка или госструктур. Ранее мошенники часто подделывали номера, и граждане, видя знакомый номер банка, доверчиво сообщали свои персональные данные. Теперь этот способ обмана станет сложнее, так как подделать официальную маркировку звонка будет практически невозможно;
• сотрудникам госорганов, банков, операторов связи, цифровых экосистем запрещено общаться с гражданами и клиентами через иностранные мессенджеры.

С 1 июня 25 года будет запрещено общаться с клиентами через иностранные мессенджеры, такие как WhatsApp, Viber (Telegram), если серверы этих платформ находятся за границей.

Ранее мошенники нередко создавали фальшивые чаты от имени банков и запрашивали у клиентов пароли и коды подтверждения. С первого июня все официальные коммуникации должны проходить только через проверенные каналы, например приложения самих банков или государственные порталы.

• В сфере финансового рынка, в частности, ужесточаются требования к идентификации заемщиков при оформлении микрозаймов в электронной форме – Банки и микрофинансовые организации обязаны использовать Единую биометрическую систему для идентификации клиентов. Агрегаторы (например, Avito, Wildberries) должны проверять продавцов через госуслуги.
• Кредитные организации, владельцев агрегаторов и операторов обязали предоставлять сведения, запрашиваемые оперативниками и органами ФСБ с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Самое главное будет создана специальная государственная информационная система. Согласно ст. 1 ФЗ № 41, для оперативного предупреждения и пресечения правонарушений и преступлений, связанных с информационными и коммуникационными технологиями создается государственная информационная система противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий. Положение о системе утверждается Правительством РФ с согласованием федерального органа в области безопасности. Оператором системы является федеральный орган, ответственный за выработку и реализацию государственной политики в сфере информационных технологий. Правительство РФ устанавливает перечень обрабатываемой информации, порядок ее включения и исключения из системы, а также порядок доступа к информации. В системе хранятся данные о лицах, совершающих правонарушения с использованием общественных сетей связи, включая информацию об абонентских номерах. Пользователями системы являются Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Центральный банк, кредитные организации, операторы связи и другие федеральные органы, перечень которых утверждается Правительством. Порядок взаимодействия государственных органов с системой определяется Правительством РФ с согласованием федерального органа в области безопасности. Оператором ГИС выступит Минцифры России.

Таким образом, Федеральный закон от 1.04.2015 г. № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», представляет собой важный шаг в борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий, вводя меры, направленные на защиту граждан от телефонного и интернет-мошенничества. Установление самозапретов на заключение договоров без личного присутствия, запрет на передачу SIM-карт третьим лицам и обязательная маркировка звонков от организаций значительно усложнят жизнь мошенникам и повысят уровень безопасности пользователей. Создание государственной информационной системы противодействия правонарушениям обеспечит оперативное реагирование правоохранительных органов, что в целом укрепит доверие граждан к цифровым услугам и повысит их защиту в условиях растущих киберугроз.