СУБЪЕКТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Защита прав граждан и организаций от неправомерных действий государственных структур является ключевым элементом соблюдения закона, подразумевающим неукоснительную защиту этих прав и запрет произвольных действий со стороны должностных лиц.

Федеральные законы содержат указания для государственных структур и должностных лиц об обязательстве обеспечивать права и свободы граждан и организаций во время осуществления управленческих функций. В частности, нормы Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [2] определяют обязательства государственных служащих, направленные на защиту прав и интересов населения и организаций. В частности, упомянутый Закон законодательно определяет требования к государственным служащим, включая необходимость уважать права и законные интересы всех лиц во время выполнения служебных функций, поддерживать справедливое и объективное обращение, демонстрировать вежливость в общении с населением и пр.

Инициатива классификации участников, предоставляющих юридическую помощь, впервые была реализована профессором А.Г. Кучереной. Все субъекты она распределила по четырем категориям: структуры государственного управления (в том числе Министерство юстиции Российской Федерации, органы юстиции субъектов Федерации, Генеральная прокуратура); учреждения, специализирующиеся исключительно на предоставлении высококвалифицированной правовой помощи (адвокаты, нотариусы); частные специалисты, занимающиеся юридическими услугами (частнопрактикующие юристы, сотрудники правовых фирм, руководители и консультанты правовых подразделений различных предприятий и организаций) и ассоциации, предлагающие правовые услуги наряду с другими видами деятельности (включая правозащитные организации) [5, с. 186].

Субъектами административно-правовой защиты прав граждан и организаций являются:

- органы законодательной власти;

- органы исполнительной власти (Правительство РФ, органы юстиции и внутренних дел, другие органы исполнительной власти);

- суды (Конституционный, Верховный и другие суды);

- органы контрольной власти (Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, прокуратура, Администрация Президента РФ);

- Президент РФ [6, с. 391].

Несмотря на широкий спектр организаций и специалистов, предоставляющих квалифицированные юридические услуги, никто из них не способен полностью взять на себя роль адвокатуры. Адвокатская деятельность является ключевым элементом системы обеспечения и защиты прав граждан и организаций. Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [3] (далее – Закон об адвокатуре), адвокатура функционирует как самостоятельное объединение адвокатов и не относится к государственным структурам или органам местной администрации, будучи элементом гражданского общества. Несмотря на автономность адвокатуры относительно государственного аппарата, этот элемент гражданской структуры играет важную роль в обеспечении высококвалифицированной правовой помощи.

В академических источниках подчеркивается двойственность правового статуса адвокатуры. Так, адвокатура выступает как общественный орган, выполняющий переданные от государства функции в сфере правосудия. С другой стороны, адвокатские услуги имеют личный характер, поскольку направлены на защиту прав конкретных лиц от неправомерного вмешательства [8, с. 258].

В статье 2 Закона об адвокатуре предусмотрены полномочия адвоката по оказанию юридической помощи и защиты интересов физических лиц и организаций, которые разделяются на три категории:

- консультативно-претензионная деятельность: включает предоставление разъяснений и информации о юридических аспектах как устно, так и письменно, подготовку исковых заявлений, обращений, просьб и прочих правовых бумаг;

- представительская деятельность в суде: включает защиту клиентов в рамках конституционного разбирательства, гражданского и административного права, процесса рассмотрения преступлений и нарушений, а также в альтернативных структурах, таких как международные торговые арбитры и специализированные органы урегулирования споров;

- участие в работе различных государственных и неправительственных структур: органы государственного управления, местного самоуправления, общественные организации и прочие структуры; иностранные государственные учреждения, судебные инстанции и правоохранительные ведомства других стран, международные суды, внешнеполитические институты за пределами страны, если иное не регламентировано законами этих стран, внутренними правилами международных судов и прочих международных объединений либо международным правопорядком; процедуры по исполнению решений о взысканиях и во время отбывания наказаний; взаимоотношения в сфере налогообложения.

Адвокат имеет право предоставлять любую другую правовую поддержку, если она не запрещена законодательством страны.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [1] (далее – Закон о БЮП) в Республике Крым принят Закон Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым» [4]. Данным законом установлены правила предоставления такой услуги жителям Крыма и определяют порядок взаимодействия государственных органов региона с гражданами при предоставлении бесплатной юридической помощи.

В 2024 году 206 жителям Республики Крым предоставили бесплатные юридические услуги. Общее количество случаев, когда граждане получали бесплатную юридическую поддержку, составляет 825; устных консультаций – 701; общее число письменных консультаций составляет 124; общее число подготовленных правовых бумаг составляет 184; всего зарегистрировано 45 обращений по защите прав граждан перед судебными органами.

Адвокатской палате Республики Крым на 01.04.2025 года состоит - 869 адвокат. Количество адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи с 01.04.2024 по 31.03.2025 года по Республике Крым:

- на 01.04.2024 - 62 адвоката;

- на 01.04.2025 - 58 адвокатов [7].

Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Крым осуществляется Адвокатской палатой Республики Крым.

Таким образом, потребность во всесторонней поддержке опытных юристов обусловлена необходимостью эффективного управления общественными связями и обеспечения своевременной защиты прав граждан и организаций. Адвокат, предоставляя профессиональные юридические услуги, гарантирует охрану интересов лиц и организаций, поддерживает стабильность правовых норм и повышает осведомленность населения о правах. В области обеспечения юридической помощи населению государство выделяет ключевую роль адвокатской деятельности как основного института. Адвокатская деятельность выступает ключевым элементом гражданского сообщества, обеспечивающим надежную защиту прав и интересов граждан и организаций.

Защита, обеспечение и уважение прав граждан и организаций, включая личные свободы, являются ключевыми конституционными принципами, обязательными для исполнения всеми государственными структурами, органами местного управления, исполнительной власти и других публичных учреждений, а также их представителей во время выполнения административных функций. Таким образом, адвокатская деятельность, предоставляемая через квалифицированную юридическую помощь, определяется наличием соответствующего специалиста – именно адвоката, действующего от имени данного субъекта.