ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Аннотация. Статья посвящена вопросам гражданско-правовой ответственности, в части эволюции правового регулирования в нашей стране. В статье осмысливается научный подход к гражданско-правовой ответственности как к правоотношению значение гражданско-правовой ответственности в эволюции правового регулирования. Описаны этапы развития гражданско-правовой ответственности в разные эпохи времени страны. Акцентировано внимание на том, что первоначально, источниками ответственности за нарушение были традиции, мораль, обычаи, а роль законов и норм занимали религиозные заповеди. Также, затронуты исторические эпохи, внёсшие изменения в жизнь Российского государства и повлёкшие за собой развитие действующего гражданского законодательства, в том числе, института гражданской ответственности. 

Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, гражданское правоотношение, санкции, правовое регулирование.

Цель статьи: Исследовать историю возникновения и развития гражданско-правовой ответственности, проанализировать происходящие изменения в институте гражданской ответственности, в периоды правовых перемен, регулирующих жизнь общества.

Результаты исследования.

В России, как и в других странах, эволюция гражданской ответственности и гражданско-правовых отношений имела волнообразное течение. Связано это с тем, что на разных этапах развития России, власть и право по-разному относились к одним и тем же правовым институтам. На одном этапе, они активно развивались, на другом – отрицались. Чтобы понять первопричину исторических явлений, необходимо проанализировать ход исторических событий.

Гражданско-правовая ответственность представляет интерес как объект исследования для многих учёных-теоретиков и не только юристов, но и историков, философов, экономистов, а также, специалистов других сфер, интересующихся данным правовым вопросом. Занимаясь изучением гражданско-правовой ответственности, учёные характеризовали понятие «гражданская ответственность» с учётом всестороннего её рассмотрения.

Впервые, определение понятию «гражданско-правовая ответственность» дал профессор правовед С.Н. Братусь. Он рассматривал гражданско-правовую ответственность как государственное применение к правонарушителю любых неблагоприятных для него мер. И роль этих мер состояла в принудительном исполнении самим правонарушителем ранее не исполненной им же добровольно возникшей у него обязанности [2]. Примерно такого же мнения придерживался О.С. Иоффе. По его мнению, ответственность — это санкция, содержащая в своей основе общественное осуждение [7] и возложение на правонарушителя исполнить договорные обязательства и возместить причинённые убытки.

Весьма интересное мнение было высказано Е.А. Сухановым, он считал необходимой мерой не только принудительное исполнение правонарушителем имеющейся обязанности, но и применения дополнительных мер юридического воздействия. Процитируем дословно, его высказывание: «Принудительное исполнение имеющейся у лица обязанности, например, взятой им суммы, по решению суда едва ли можно считать мерой его ответственности, ибо нарушитель в данном случае лишь принудительно обязывается к исполнению своей обязанности и не несёт никаких неблагоприятных последствий своего ненадлежащего поведения [12]. 

А.А. Лукьянцев в своих трудах писал, что гражданско-правовая ответственность «представляет собой правоотношение, возникающее в связи с правонарушением и выражающееся в неблагоприятных для нарушителя имущественных или лично-неимущественных последствиях в связи с применением к нему санкций [7].

Необходимо отметить, о существовании тонкой грани между понятием «санкция» и «юридическая ответственность». По мнению О.С. Иоффе, не всякая санкция есть мера юридической ответственности. Хотя ответственность – это санкция, которая влечёт за собой лишения имущественного или личного характера [2].

Изучая труды ученых-правоведов становится понятно, что каждый их них, в своих выводах исходил из действий субъектов гражданского права, порождающих гражданско-правовую ответственность, закреплённую в гражданском законодательстве. Имея в качестве примеров выше изложенные мнения учёных- юристов, обратимся к исторической сводке и посмотрим, как происходило становление институт гражданско-правовой ответственности и как отразились этапы его развития на науке и обществе в целом.

Само название рассматриваемого вида ответственности - «гражданско-правовая» указывает её тесную связь с правовыми аспектами. История, право и гражданско- правовая ответственность – неразделимо. Источником права, как нам известно, является государство. Государство как организация публичной власти связана с правом посредством правовых норм. Правовые нормы – являются общеобязательными, потому как поддерживаются государственным аппаратом.    По сути, гражданско-правовая ответственность наступает вследствие неблагополучного исхода гражданско-правовых отношений, которые в современном обществе выстраиваются именно на основании правовых норм, однако, в истории Российского государства были периоды родового строя, когда правовых отношений ещё не существовало и в древнем мире понятие «право» отсутствовало. Но уже тогда, первобытное общество стремилось к созданию норм поведения, создавая обычаи и традиции. В качестве религиозных лидеров были – старейшины. В основе древней правовой системы были неписаные нормы поведения (племенные законы), несмотря на это, на древние люди задумывалось о смысле существования.   Первым «организованным коллективом» считается -  первобытная община. Учитывая, что древние люди не владели письменностью, все правила и традиции были негласные. Источником ответственности были: первобытная мораль, традиции, ритуалы, обычаи.

Основными признаками обычая «написанного права» являлось:

- применение обычая издавна;

- молчаливое согласие общества соблюдать обычай.

Отношения людей родового строя были направлены на распределение добычи и совместного проживания. Основной задачей «добытчика» являлось обеспечение общины едой и другими средствами для существования. В свою очередь, это было обязанностью добытчика, что налагало на него определённую ответственность. Совместное проживание в общине, также, заставляло людей подчинятся определённым требованиям иметь круг обязанностей и выстраивать взаимоотношения внутри общины. Основным обычаем был обычай кровной мести, который рассматривался как долг и грозил изгнанием из рода [13]. Именно в это время, появились первые признаки гражданско-правовых отношений, первые признаки понятия ответственности и возможности перехода от родового строя к государственному, т.к., с появлением письменности, появилась возможность закрепить законы официально и одним из первых правовых систем стал кодекс царя Хаммурапи (XVIII до н.э.).

Нужно сказать, что в кодекс были внесены основные нормы (законы) регулирующие торговлю, семейные отношения, уголовные преступления, все эти проявления новых правовых норм, были организованы в правовую систему. Учитывая разную и неравномерную степень социального развития в мире, правовые системы народов имели различия. Так, в Древней Греции и Риме правовые системы отличались сложностью и многоликостью, к примеру, закон Солона, закон XII таблиц. Именно закон XII таблиц изданный в 451 году до н.э. положил начало развитию права. А правовое регулирование в древнем мире осуществлялось на основе поклонения богам.

В период становления Древнерусского государства и права, произошло становление института юридической ответственности. Появился первый письменный свод законов Киевской Руси, в Русской Правде Ярослава Мудрого, где были закреплены вещные и обязательственные права [4]. Незаконное присвоение имущества наказывалось штрафом и подлежало возврату. За неуплату займа взыскивался штраф, а в некоторых случаях, правонарушитель лишался свободы.

В среднем веке правовая система попала под влияние церкви и правовое регулирование осуществлялось при помощи религиозных заповедей. Эпоха феодализма, стала самой конфликтной, по причине противоречий законов разных феодалов.

Поворотным моментом в развитии права и правового регулирования стала эпоха Возрождения и Просвещения. В этот период, были принят Судебник 1497 года. К источникам Судебника относятся указы и инструкции касающиеся суда и управления [14], так, своё развитие получили нормы о гражданско-правовой ответственности. В свою очередь, феодальные отношения привели к возрастанию роли договора займа. Таким образом, личная ответственность была заменена на имущественную. В эту эпоху появились национальные правовые системы, были официально провозглашены права человека и создана Декларация прав человека и гражданина (1789 год). Именно в эпоху Возрождения возрос интерес к юриспруденции как к науке. Создавались историко-правовые школы.

Значительный вклад в историю развития правовой системы был внесён - германской исторической школой права. В её постулаты входили принципы римского и национально-германского права. Согласно положениям этой школы, каждый народ должен создавать национальное право со своими особенностями. Ведущими учёными исторической школы права были: Г Пухта, Ф.Савиньи и др.). Позитивистская школа права посчитала нужным охватить более широкий круг стран и исторических эпох.  Позитивисты Франции: Э Лабуле, Р. Дарест, Англии: Г.Мэн, Г. Спенсер, Генрмании: А Пост, России: П.Г. Виноградов, Н.И. Кареев сделали гигантский шаг перенеся идею эволюции с живых существ на предметы и явления. Такая система «переноса», позволила рассмотреть структуру общества более подробно и дать начало развития целой системы методов и концепций в юриспруденции, в том числе, гражданской ответственности.

Как следствие, накопленные различными школами знания и проведённый анализ исторических событий, повлёк за собой изменения, наступившие во второй половине XIX века и выразившиеся в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса в качестве концепции марксизма. Марксистская концепция придерживалась мнения, что что государственная организация и правовые институты в истории не самостоятельны. Заключение, сделанное К. Марксом и Ф. Энгельсом, дало начало формированию «правового регулирования» как системе, включая положения гражданской ответственности, так как, они считали, что граждане (в первую очередь пролетариат) несут революционную ответственность за свержение капиталистического строя и установление капиталистического общества.

Работая над научными трудами и анализируя развитие правовой системы, становится понятно, что имеющиеся права у человечества «добывались» ценой жизни людей, отстаивающих их в целях улучшения качества жизни. Именно в древнем мире, пришло понимание, что «община» должна жить по определённым законам и правилам. Соответственно, правовое регулирование осуществлялось под страхом смерти за невыполнение обязательств, в том числе – наличия долгов.

Поэтому, в период перехода от родового строя к государственному, человечеству уже стало понятно существование таких понятий как - «ответственность» и «правоотношение». Однако, чтобы заработал первичный правовой механизм и сложилась правовая система, был необходим ещё один элемент – «регулирование». Но, ни один институт, в том числе, институт гражданско-правовой ответственности не может развиваться вне правовой системы, которая является частью большой политики государства. Именно политические процессы определяют его пути, этапы и механизмы развития.  Весьма большой интерес вызывает следующее высказывание Ф.К. фон Савиньи: «предметом первого является государство, второго – правоотношения, чтобы народ жил своей внутренней жизнью и придавал её определённую форму» [9]. Соответственно, государство, правоотношения и гражданская ответственность, это и есть три составляющих обеспечивающих государственное благополучие и силу нации. В связи с чем, для развития института гражданско-правовой ответственности, требовалось формирование правовой системы.

Одним из способов правового развития, стало заимствование зарубежного опыта, которое всегда имело огромное влияние на формирование правовых систем, в том числе в России. Особенно сильное влияние в формировании правовых систем и института гражданско-правовой ответственности оказало римское право. Именно с этим, Ф.К. Савиньи обосновывал величие римских юристов [10].

Правовая система Рима указывала, что именно государство должно было взять под контроль все социальные процессы общества и сформировать её цивилизованную форму. Если в первую треть XIX века, гражданское законодательство в России представляло собой совокупность разрозненных актов, содержащих значительные пробелы и коллизии. То в целях систематизации гражданского законодательства, была утверждена комиссия составления законов – орган Российской империи, который с 1796 по 1826 г. занимался совершенствованием Российского законодательства. Более того, к работе над документами были привлечены учёные законотворцы-правоведы.  Одним из них, был М.М. Спиранский, создавший теоретико-практический труд по систематизации российского законодательства – «Обозрение исторических сведений о Своде законов» 1833 г., являющейся, одновременно, пояснительной запиской к Своду законов Российской империи [6], вступившем в 1835 году в законную силу, который в последующем, перевёл к юридическому равенству субъекты гражданских правоотношений.

Период с 60-х гг XIX в., до начала ХХ в. совпал с либеральными реформами и продлился вплоть до самой революции 1917 г. В этот период, был подготовлен проект гражданского уложения, Книга V («Обязательственное право») и в 1913 г. была внесена на рассмотрение Государственной думы, однако революции и гражданские войны, не позволили воплотить Уложение в жизнь и самые лучшие образцы цивилистической мысли нашли своё отражение только в более поздний период – в гражданском кодексе РСФСР.

Следующий этап развития гражданского права начался уже после Октябрьской революции 1917 года. В этот период шли особо ожесточенные дискуссии о значении права. Ряд авторов в своих трудах отмечали, что право создано для защиты эксплуататоров, а право частной собственности способствует разделению на классы. Так, П.И. Стучка в своих трудах отмечал: « …классовый характер права представляется бесспорным, и особенно, это относится к праву гражданскому» [11] Другой юрист и государственный деятель - А.Г. Гойхбарг проводил сравнение с религией. Выражая своё мнение следующим образом: «Право – ещё больше отравляющий и дурманящий опиум для того же народа» [3]. Несмотря на разночтение мнений учёных юристов, деятели науки продолжали искать «золотую середину» в правовых вопросах позволившую объединить все позиции в один документ и сделать его «жизнеспособным», создав тем самым общество с наделёнными правами и гражданско-правовой ответственностью.

1922 год, стал решающим. Именно в 1922 году, был принят Гражданский кодекс РСФСР.  Кодекс устанавливал договорные обязательства, а также, возмещение убытков. Отличительной чертой, можно сказать – даже «исторической чертой», этого документа было сочетание буржуазного и советского понимания гражданско-правовых отношений. Следует сказать, к созданию этого документа привели многолетние дискуссии учёных теоретиков и желание создать систему права в которой есть место двух противоположных начал (буржуазии и пролетариата). Статьи кодекса гласили о гражданской правоспособности, причём, независимо от происхождения человека, его пола, расы, национальности и вероисповедания. Политика была направлена на отмирание собственности, а товарно-денежные единицы упразднялись [5].

Далее, экономическая система в России встала на путь «5 – летнего планирования» и это стало главным экономическим принципом того времени. В основу гражданского права закладывались социалистические идеи, а товарно-денежные отношения начали снова набирать обороты и стали основой имущественного оборота. За невыполнение пятилетнего плана, в СССР работающие граждане привлекались к гражданско-правовой ответственности путём лишения премий, увольнения, лишения наград и т.д. 

В начале 60-х гг., был уже накоплен значительный политический и экономический опыт, что привело к созданию законодательного акта союзного масштаба. Этими документами с 1961 по 1964 год стали: Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик и Гражданский кодекс РСФСР. В вышедшие в свет законодательные акты была заложена коммунистическая идеология, которая кардинально переменила отношение к собственности. Все предприятия принадлежали государству, а к собственности граждан относилась собственность в основе которой лежали трудовые доходы. В сложившейся экономической ситуации, была снижена конкурентно-способность, т.к. государство было единоличным собственником. В статье 36 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик появилось определение убытков, тем самым, актуализировалась гражданская ответственность за их возмещение. В ст. 44 ГК РСФСР 1964 г. уже прямо указывалось о возмещении убытков.

В 1994 году, был принят гражданский кодекс Российской Федерации, в котором основой экономики - была частная собственность, кроме того в Кодекс были включены дополнительные положения в отношении реального ущерба.

В процессе развития гражданских правоотношений, одновременно, развивался институт гражданской ответственности, в то же время, эпоха, в которую строились гражданско-правоотношения имеет акцент на время, т.к. эпоха, какая бы она не была, она накладывает свой отпечаток на события. На основании выше изложенного, становится понятно, что существование гражданско-правовой ответственности без существования гражданско-правовых отношений и правового регулирования невозможно.

Выводы: Основы института гражданско-правовой ответственности закладывались с древних времён. Учитывая особенности становления института гражданской ответственности в России, невозможно не согласится с мнением выдающихся учёных М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, что гражданское законодательство и гражданско-правовая доктрина в настоящее время поворачивается лицом к своим корням: дореволюционному российскому законодательству, трудам выдающихся российских цивилистов, созданным ими законопроектам. [1]