ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ (ПОРЯДОК) ВЫПОЛНЕНИЯ УДАЛЁННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИ НОТАРИУСА ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

THE LEGAL MECHANISM (PROCEDURE) FOR PERFORMING A REMOTE NOTARIAL ENFORCEMENT INSCRIPTION UNDER RUSSIAN LAW

Parfenova Alena Andreevna

Master’s student, State University "Dubna", Russia, Dubna

Glushkov Alexander Ivanovich

Scientific supervisor, Doctor of Law sciences, prof., State University "Dubna",Russia, Dubna

Аннотация. В статье исследуются правовой механизм и процедурные особенности совершения нотариусом исполнительной надписи в удалённом формате в соответствии с действующим российским законодательством. Цель работы заключается в комплексном анализе нормативной базы, включая Основы законодательства РФ о нотариате, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон № 360-ФЗ, а также подзаконные акты Министерства юстиции, регулирующие порядок совершения нотариальных действий дистанционно. Методологическую основу исследования составили формально-юридический, системный и сравнительно-правовой методы. В работе выявлены проблемные аспекты, связанные с проверкой бесспорности требований, применением сроков уведомления должника и сроков добровольного исполнения обязательства, а также с определением суммы задолженности, подлежащей взысканию в порядке исполнительной надписи. На основе анализа современной судебной практики 2025 года показано наличие противоречий в подходах судов к вопросам исчисления сроков и допустимости размера взыскиваемой суммы. Научная новизна исследования заключается в формулировании предложений по совершенствованию правового регулирования, включая корректировку ст. 91.1 и 92 Основ законодательства РФ о нотариате с целью устранения правовой неопределённости и усиления гарантий защиты прав должников. Полученные результаты могут быть использованы в правоприменительной деятельности нотариусов, судебных органов и финансовых организаций.

Abstract. The article examines the legal mechanism and procedural specifics of performing a notarial enforcement inscription in a remote format under current Russian legislation. The purpose of the study is to conduct a comprehensive analysis of the regulatory framework, including the Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Notaries, the Civil Code of the Russian Federation, Federal Law No. 360-FZ, and subordinate acts issued by the Ministry of Justice governing remote notarial procedures. The methodological basis of the research relies on formal legal, systemic, and comparative legal methods. The study identifies problematic aspects related to verifying the indisputability of claims, applying statutory time limits for notifying the debtor and for voluntary fulfillment of obligations, and determining the amount of debt recoverable through a notarial enforcement inscription. An analysis of recent judicial practice from 2025 reveals inconsistencies in court approaches to calculating time limits and assessing acceptable claim amounts. The scientific novelty of the study lies in proposing improvements to the legal regulation, including amendments to Articles 91.1 and 92 of the Fundamentals of Notarial Legislation, aimed at eliminating legal uncertainty and strengthening debtor protection guarantees. The findings may be applied in the practical work of notaries, courts, and financial institutions.

Ключевые слова: нотариат, исполнительная надпись, удалённое нотариальное действие, взыскание задолженности, бесспорность требований, потребительский кредит, правовое регулирование, уведомление должника, добровольное исполнение обязательств, сроки исполнения

Keywords: notariat, executive inscription, remote notarial action, debt collection, indisputability of claims, consumer credit, legal regulation.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [9] было расширен перечень документов по которым взыскании задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.

Одним из таких документов стал - кредитный договор, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанном договоре или дополнительных соглашениях к нему условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Ниже представлена таблица по совершенным исполнительным надписям с 2016 по 2024 гг [4].

Рисунок 1. Данные

При совершении исполнительной надписи нотариус руководствуется нормами Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [5], Регламентом совершения нотариальных действий [8] и другими НПА.

Так при поступлении заявления о совершении исполнительной надписи удаленно, нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности совершить соответствующее нотариальное действие удаленно и приложенные к нему документы у заявителя есть пять рабочих дней на его оплату.

После оплаты нотариус начинает производит идентификацию заявителя, проверку документов.

При совершении исполнительной надписи нотариус не вправе проверять: законность кредитного договора на предмет его подписания конкретным лицом (должником); личность должника и его волеизъявление; иные факты и обстоятельства, являющиеся существенными при заключении договора; исполнение заключенного договора; историю просроченной задолженности; сумму просроченной задолженности, которая рассчитывается займодавцем самостоятельно.

В случае совершения исполнительной надписи удаленно, нотариус проверяет возможность по представленному договору совершения исполнительной надписи, так в статье 90 Основ представлен закрытый перечень договоров по которым возможно взыскание по исполнительной надписи удаленно.

Условие бесспорности требований взыскателя к должнику нотариусом проверяется на основании представленных документов, а также что со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.

При совершении исполнительной надписи удаленно есть как минимум два вида сроков, которые нотариус должен учитывать и правильно исчислять при совершении исполнительной надписи удаленно.

Такими сроками, по действующему законодательству являются:

- срок уведомления взыскателем должника о наличии задолженности (не менее 14 дней с момента направления до обращения к нотариусу);

- срок добровольного исполнения должником своей обязанности по уплате задолженности взыскателю (для договоров потребительского кредита не менее 30 дней с момента направления).

Возникает вопрос о правильном исчислении сроков и обязанности нотариусов их исчисления. Сроки указанные в Основах бесспорно должны исчисляться нотариусами, но должны ли нотариусом учитываться сроки добровольного исполнения должников обязанности по погашению образовавшейся задолженности?

В настоящее время, согласно судебной практике, нотариусы должны учитывать данные сроки.

Например, в Определении Тверского областного суда от 29.04.2025 по делу № 33-1815/2025 [2], суд указал, что срок для добровольного исполнения своего обязательства (далее - срок) у должника начинает течь с момента возврата письма кредитору, так как в уведомлении о наличии задолженности срок у должника начинает течь с момента вручения. Должник письмо не получил, в связи с чем оно было возвращено отправителю по истечению срока хранения, в период хранения письма (уведомления о наличии задолженности) должник мог обратиться за его получением, поэтому 30-ти дневный срок для добровольного исполнения должником своих обязательств по кредитному договору следует исчислять с момента возврата письма кредитору, и в таком случае направление взыскателем должнику уведомления о наличии задолженности, не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, правового значения не имеет.

В Апелляционном определение Тверского областного суда от 06 февраля 2025 года по делу № 33-621/2025 [1], суд также рассуждал о сроках добровольного исполнения обязательств должником, но срок указанный в Основах не отмечал, а указал, что наличие спора о возникновении и размере задолженности между взыскателем и должником является основанием к отказу в совершении исполнительной надписи нотариусом и для отмены совершенного нотариального действия при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о несогласии должника с предъявленной задолженностью, т.е. о нарушении принципа бесспорности требований, в отношении которых может быть совершена исполнительная надпись.

Задача взыскания задолженностей по кредитным договорам с помощью исполнительной надписи упростить решения конфликта между кредитором и должником, ускорить этот процесс, а также разгрузить судебную систему от подобных споров.

Также, в настоящее время набирает популярность система получения писем в электронной форме.

Так сервис электронных заказных писем (ЭЗП) позволяет отказаться от получения бумажных уведомлений от государственных органов и коммерческих организаций и взамен начать получать, и отправлять простые и заказные письма в электронном виде, сохраняя юридическую значимость сообщений [7].

В таких случаях письма доходят до адресатов в кратчайшие сроки, по практике 1-2 дня, при этом получается, что даже если срок для добровольного исполнения обязательств начинает течь с момента направления, срок для обращения к нотариусу за совершение исполнительной надписи наступает ранее, чем закончится срок для добровольного исполнения обязательства.

В связи с этим предлагается ввести отдельный пункт об исчислении сроков нотариусами при совершении исполнительной надписи.

В статью 91.1 Основ законодательства Российской Федерации внести следующий пункт:

Нотариус совершает исполнительную надпись о взыскании задолженности по кредитным договорам, при условии окончания срока для добровольного исполнения заемщиком обязательств по возврату кредита, указанного в уведомлении о наличии задолженности, но не менее чем 14 дней с момента доставки уведомления о наличии задолженности.

Этот пункт включает в себя все необходимые сроки на которые нужно обращать внимание нотариусам при совершении исполнительных надписей.

Также в последнее время появляются решения судов, в которых оспаривается сумма взыскиваемая по исполнительным надписям нотариуса.

Согласно действующему законодательству, а именно пункту 3 статье 809 Гражданского кодекса Российской Федерации [3] при отсутствии иного соглашения проценты за пользование займом выплачиваются ежемесячно до дня возврата займа включительно.

Так в Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2025 по делу № 88-4328/2025 [6], указано, что нотариусом совершена исполнительная надпись в пользу банка о взыскании с должника неуплаченной задолженности по кредитному договору за иной период и в большой сумме, чем было указано банком в уведомлении должника о досрочном возврате суммы кредита, процентов за пользование кредитом, уплате неустойки и расторжении договора.

Как указал суд аппеляционной инстанции по данному делу: Само по себе согласование сторонами в кредитном договоре условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса свидетельствует о возможности воспользоваться данным механизмом в порядке, установленном законом, и с соблюдением установленных им условий, что, безусловно, не презюмирует, что любая заявленная в рамках таких договорных отношений задолженность носит бесспорный характер.

Таким образом, предлагаю внести в статью 92, пункт 7 следующие изменения:

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, сумма которых не может превышать указанных в уведомлении о наличии задолженности, направленном взыскателем до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи. Данное уточнение определяет точность суммы процентов, которые можно взыскать по исполнительной надписи нотариуса, что защищает права должников.