ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ И СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА КАК ИНСТРУМЕНТЫ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Эффективность особых экономических зон и индустриальных парков давно обсуждается в отечественной экономической литературе. Одни площадки демонстрируют заметную инвестиционную активность, другие используются недостаточно. Универсального условия успешности таких инструментов не существует: результат зависит от особенностей конкретного региона.

Для Белгородской области вопрос имеет практическое значение. Экономика региона традиционно опирается на горнодобывающую промышленность, связанную с Курской магнитной аномалией, и агропромышленный комплекс, где область занимает заметное место по производству мяса [3]. Такая структура создаёт определённые ограничения для диверсификации. Развитие индустриальных парков и использование режима свободной экономической зоны можно рассматривать как один из инструментов расширения отраслевой базы региона.Индустриальный парк представляет собой территорию с подготовленной инженерной, транспортной и энергетической инфраструктурой, предназначенную для размещения производственных объектов [1]. Его основная задача — снизить для инвестора затраты и сроки, связанные с созданием производства, подключением к сетям и оформлением необходимых разрешений.

Особая (свободная) экономическая зона представляет собой прежде всего специальный правовой режим, предусматривающий налоговые, таможенные и административные преференции для зарегистрированных резидентов [2]. На практике эти инструменты могут использоваться совместно: индустриальный парк снижает инфраструктурные барьеры, а СЭЗ — налоговую нагрузку. Однако наличие льгот не гарантирует притока инвестиций, поскольку на решения бизнеса также влияют спрос, логистика, доступность кадров и общая деловая среда.

Сеть индустриальных парков региона формировалась постепенно и включает несколько специализированных проектов [1].

Индустриальный парк «Северный» в Белгородском районе ориентирован на химическое производство и выпуск пластмассовых изделий строительного назначения [4]. Открытых данных о степени его загрузки пока недостаточно для полноценной оценки эффективности.

Промышленный парк «Фабрика» ориентирован преимущественно на небольшие производственные компании и предоставляет готовые площади на льготных условиях [5]. Такой формат позволяет поддерживать развитие малого и среднего производственного бизнеса без ориентации исключительно на крупных инвесторов.

Отдельное направление связано с Губкином и Старым Осколом, экономика которых исторически зависит от добычи железной руды и металлургии [1]. Создание промышленных парков здесь может способствовать снижению зависимости от крупных градообразующих предприятий. На 2026 год запланировано проектирование промышленного парка в Старом Осколе, а также обсуждается создание промышленного парка в Белгороде с заявленным объёмом инвестиций около 6 млрд рублей [3].С 2024 года на территории Белгородской, Курской и Брянской областей действует режим свободной экономической зоны [2]. Для её резидентов предусмотрены пониженные ставки налога на прибыль и страховых взносов, освобождение от налога на имущество организаций и земельного налога, ускоренная амортизация основных средств и возможность применения процедуры свободной таможенной зоны [2].

По имеющимся данным, резиденты СЭЗ в Белгородской области уже уплатили в бюджеты разных уровней свыше 362 млн рублей налогов [3]. Это показывает, что режим используется на практике. Однако сама по себе сумма уплаченных налогов не позволяет определить чистый экономический эффект от предоставленных льгот: неизвестно, какая часть инвестиционной активности возникла благодаря режиму СЭЗ, а какая была бы реализована и без него.

При оценке эффективности индустриальных парков и СЭЗ необходимо учитывать ряд ограничений. Во-первых, на начальном этапе развития новых режимов бизнес может быть недостаточно информирован о доступных льготах. По сообщениям региональных СМИ, число заявлений предпринимателей на вступление в СЭЗ первоначально оставалось небольшим [3]. По мере накопления практики и распространения информации этот фактор может ослабевать.

Во-вторых, важным ограничением остаётся обеспеченность квалифицированными кадрами. Создание производственной инфраструктуры происходит быстрее, чем формирование необходимого кадрового потенциала, что может ограничивать возможности расширения предприятий.

Наконец, на инвестиционную активность влияет приграничное положение региона и связанная с ним общая экономическая конъюнктура. Этот фактор находится лишь в ограниченной степени под контролем региональной экономической политики и способен снижать эффект от налоговых и инфраструктурных стимулов.

Индустриальные парки и свободная экономическая зона являются взаимодополняющими инструментами региональной экономической политики. Индустриальные парки обеспечивают инвесторам готовую инфраструктуру, а режим СЭЗ снижает налоговую нагрузку.

В Белгородской области оба инструмента уже применяются и дают определённый экономический результат. Вместе с тем имеющихся данных недостаточно для строгой оценки их эффективности. Для этого необходимы сведения о заполняемости парков, количестве резидентов, объёмах инвестиций, занятости и налоговых поступлениях.

Таким образом, индустриальные парки и СЭЗ следует рассматривать не как самостоятельное решение проблемы диверсификации экономики Белгородской области, а как один из инструментов её постепенного расширения. Более точная оценка эффективности станет возможна по мере накопления статистики.