Роль жилищной политики как драйвера развития экономики

THE ROLE OF HOUSING POLICY AS A DEVELOPMENT DRIVER OF THE ECONOMY

Olga Vlasenko

master student Tyumen State University, financial and economic institute, Russian Federation, Tyumen

Аннотация. В статье проведено исследование особенностей реализации государственной жилищной политики. Теоретический и практический анализ показал, что в разных странах правительства достигли разных результатов в решении жилищной проблемы. Предложена схема взаимосвязей жилищной политики в развитии экономики, характеризующей ее в качестве драйвера экономики. Выделены перспективные направления, которые могут иметь наибольшую ценность в случае внедрения их в государственную жилищную политику в России.

Abstract. The article conducted a study of the characteristics of the implementation of the state housing policy. Theoretical and practical analysis showed that in different countries the governments achieved different results in solving the housing problem. The proposed scheme of interconnections of housing policy in the development of the economy, which characterizes it as a driver of the economy. Highlighted promising areas that may be of the greatest value in the event of their introduction into the state housing policy in Russia.

Ключевые слова: жилье, качество жизни, население, жилищная проблема, потребности человека, человеческий потенциал.

Keywords: housing, quality of life, population, housing problem, human needs, human potential.

Введение

Обеспечение прогрессивного развития страны, формирования социально ориентированной модели национальной экономики предусматривают поиск возможностей повышения уровня и качества жизни населения. В современных условиях актуализируются демографические проблемы, проблемы обеспечения качественного медицинского обслуживания, занятости и уровня получаемых доходов, доступности образования, решение жилищных проблем, которые в последнее время становятся все более острыми. Нужно отметить, что жилищная проблема в большем или меньшем масштабе существует во всех странах. Согласно оценкам специалистов почти треть населения мира (32%) проживает в трущобах, в условиях антисанитарии, нехватки жилой площади, часто без отопления и электроснабжения [4]. К тому же в каждой стране есть группы населения, которые в течение всей жизни или определенного времени в состоянии самостоятельно обеспечить себя жильем. В первую очередь, это инвалиды, люди, которые потеряли работу и не в состоянии оплачивать аренду, люди пожилого возраста. Поэтому жилищная политика является важной составляющей обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности всего населения государства. На сегодняшний уровень обеспеченности жильем указывает на уровень жизни нации, наличие и количественную характеристику прослойки среднего класса, развитие экономики и правовой справедливости в государстве [3].

Следует отметить, что проблема обеспечения граждан жильем является чрезвычайно болезненной для России, которая получила в наследство от СССР огромные очереди на получение жилья, а внедрение рыночных отношений еще более обострило эту проблему. Жилищная политика, как стержневой элемент политики государства, всегда в России официально принадлежала к числу важнейших приоритетов. Об этом свидетельствует постоянное внимание к ней как в официальных государственных документах так и практических действиях органов государственной власти, а также - в программных документах и публичной активности практически всех политических сил. Однако, сегодня в России низкой остается действенность жилищной политики и недостаточно применяются рычаги обеспечения эффективности ее реализации, поэтому направления действий по повышению качества жизни населения должно ориентироваться на обоснование приоритетных направлений жилищной политики, поиск действенных инструментов, использование соответствующих рыночных рычагов, как бюджетных, так и инвестиционных, финансово-кредитных, инновационных и др. [5].

То есть, на государственном уровне необходимо как совершенствование непосредственно составляющих жилищной  политики, так и создание таких предпосылок решения жилищных проблем, которые обеспечат для населения возможность самостоятельного влияния на уровень собственного благосостояния, решения личных социальных проблем, формирования удовлетворенности жизнью.

Жилье является одним из важнейших условий существования человека. В силу этого жилищная проблема является одной из наиболее важных на микроуровне - для каждого человека, а также на макроуровне - уровне государства. Нельзя построить стабильное общество, если жилищные потребности значительных социальных групп населения не будут удовлетворены. Наличие жилья выступает объективно необходимым условием поддержания жизнедеятельности человека. В течение всего периода эволюции человечества изменялись функции жилья, способы строительства, оборудования жилья, однако потребность в нем остается актуальной в любом обществе независимо от уровня благосостояния граждан. Необходимость иметь жилье выступает фактором, побуждающим человека к продуктивной деятельности [6].

Попытки определить место и роль жилья в иерархии потребностей и поведенческих мотивов привели к возникновению теорий мотивации поведения человека. Наиболее известной является теория американского психолога А. Маслоу, одного из основателей гуманистической психологии. Согласно А. Маслоу, «человеческие потребности располагаются в виде иерархии». Иными словами, появлению одной потребности обычно предшествует удовлетворение другой, более насущной. А. Маслоу определяет пять наборов целей, которые он называет базовыми потребностями. Первые две группы объединены в первичные, три последующие - во вторичные потребности. Наличие / отсутствие жилья в той или иной степени определяет возможность и создает условия для удовлетворения потребностей всех уровней, при этом на двух нижних уровнях влияние жилищных условий является прямым и наиболее интенсивным. Человек как биологическое существо попадает под действие фундаментальных биологических законов, определяющих физиологические процессы ее жизнедеятельности, при которых жилье необходимо для индивидуализации личности, развития творческих способностей, формирования социальных отношений на определенном уровне [1].

Таким образом, создание государством условий для полной реализации жилищных прав будет способствовать развитию человеческого капитала, что, в свою очередь, обеспечит экономический рост страны, поскольку наличие  жилья у населения влияет практически на все сферы жизнедеятельности. Жилье всегда было и остается одним из важнейших инструментов на пути достижения социальных целей в обществе [2]. Обеспеченность граждан жильем - показатель успешности государственной политики, причем даже более точный, чем показатель экономического роста государства. Если благосостояние населения очень низкое, то жилищный вопрос - самый важный среди всех социальных проблем. На рисунке 1 представлена схема взаимосвязей жилищной политики в развитии экономики, характеризующей ее в качестве драйвера экономики.

Рисунок 1. Схема взаимосвязей и роли жилищной политики в развитии экономики (составлено автором)

Можно выделить три направления государственной жилищной политики.

1. Формирование общей рыночной среды (фактически, сегмента «рыночного жилья»), которая предоставляет возможность гражданам самостоятельно решать свои жилищные проблемы с помощью рыночных механизмов.

2. Формирование сегмента «доступного жилья», то есть жилья, которое бы с помощью рыночных механизмов при том или ином уровне государственной поддержки могло приобрести на рынке или арендовать большинство граждан, которые в нем нуждаются.

3. Формирование сегмента «социального жилья», то есть жилья для отдельных социально незащищенных групп общества, которые не могут самостоятельно решить жилищную проблему с помощью рыночных механизмов даже при государственной поддержке.

Обобщая вышеизлложенное, можно сказать, что сегодня жилищная политика выступает драйвером развития экономики, формируя условия для удовлетворения важнейшей потребности человека к комфортном и благоустроенном жилье. Учитывая важность формирования в России сегментов «доступного» и «социального» жилья, а также в силу отсутствия заметных положительных сдвигов в этой сфере в России, основное внимание в дальнейшем должно быть сконцентрировано именно на двух последних из вышеуказанных направлений жилищной политики.