Анализ состояния муниципальной собственности в Веневском районе

Аннотация. В данной статье рассматриваются виды государственной и муниципальной собственности, а также раскрываются формы собственности и способы  её классификации в законодательстве Российской Федерации.

Ключевые слова: собственность, проблемы собственности, анализ состояния собственности, муниципальная собственность.

За 2012-2017 годы наблюдается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития муниципального образования Веневский район.

Собственные доходы районного бюджета за период с 2012 по 2017 годы увеличились в 2,1 раза (с 115,5 млн. рублей до 244,8 млн.рублей). Рост собственных налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета за 5 лет, включая бюджеты муниципальных образований поселений – в 1,9 раз (с 169,9 млн. рублей до 317,8 млн. рублей). Рост доли собственных средств в консолидированном бюджете муниципального образования увеличился с 35% в 2012 году до 41% в 2017 году. Размер дотаций из областного бюджета сократился: если в 2013 году он составлял 106,1 млн. рублей, то в 2017 году – 92,3 млн. рублей, что свидетельствует о снижении зависимости бюджета муниципального образования от вышестоящего бюджета.

По состоянию на 1 января 2013 года в Веневском районе муниципального долга не было, а к 1 января 2017 года он составил 51,4 млн. рублей. Расходы на обслуживание муниципального долга за 2015 год составили 4,2 млн. рублей. В целях замещения коммерческих кредитов в 2016 году был позаимствован бюджетный кредит в сумме 16,5 млн. рублей. Таким образом, объем коммерческих кредитов в структуре муниципального долга за 2016 год сократился с 31,3 млн. рублей до 14,8 млн. рублей, (на 53%). Экономия составила 0,8 млн. руб. Улучшилась структура муниципального долга: доля бюджетных кредитов выросла с 54% до 71%. В будущем планируется полностью отказаться от дорогих коммерческих кредитов. Опережающую динамику показывают промышленные предприятия. Индекс промышленного производства за 2017 год составил 135,0 %, за последние четыре года увеличился на 40,8 %. Объем инвестиций в основной капитал за 2015 год составил 781,7 млн. рублей. За период с 2012 по 2016 годы объем инвестиций в основной капитал составил 3,0 млрд. рублей.

Однако несмотря на относительно неплохие показатели социально-экономического развития муниципального образования на территории Веневского района остаются нерешенными следующие наиболее важные проблемы.

Первая – это сокращение численности населения Веневского района из-за неблагоприятных демографических и социальных факторов. Высокие темпы естественной убыли населения, обусловленные высоким уровнем смертности, создают угрозу жизнедеятельности муниципального образования как самостоятельной административной единицы региона.

Демографическая ситуация характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости.

Негативное влияние на качество жизни оказывает несовершенство социальных отраслей, таких как здравоохранение, образование, рынок труда, жилищно-коммунальное хозяйство.

Вторая проблема – это недостаточно эффективное использование ресурсов территории. Сложившаяся в районе отраслевая структура производства носит промышленно-аграрный характер. Ведущие отрасли имеют следующие проблемы развития:

- высокий уровень износа основных фондов, производственных мощностей, коммунальной инфраструктуры, особенно в сельских поселениях;

- ограниченное количество производств, при территориальной возможности большего развития;

- зарастание пахотных земель, сенокосов и пастбищ, расхищение черноземного слоя.

Отрицательно сказывается на привлекательности района отсутствие логистических центров, учитывая, что муниципальное образование располагает развитой транспортной сетью (через территорию района проходят: московская железная дорога – перегон «Ожерелье-Узловая» и три автомобильные трассы федерального значения М4 «Дон», М6 «Каспий», КТМР «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань»).   В сфере развития туризма основной проблемой остается низкая обеспеченность гостиничными услугами.

Третьей проблемой является борьба за сохранение природного богатства.

Важным вызовом на долгосрочный период развития района является необходимость обеспечения роста промышленного производства без увеличения нагрузки на окружающую среду и устранение последствий накопленного экологического ущерба.

Также требует решения проблема состояния очистных сооружений муниципального образования, которые находятся в изношенном состоянии и нуждаются в комплексной модернизации. Имеет место зарастание рек, проходящих по территории муниципального образования.

Основной проблемой развития региона уже долгие годы остается проблема неэффективного управления муниципальной собственностью, находящейся на территории данного муниципального образования.

На территории района расположено 408 многоквартирных жилых домов. Быстрыми темпами растёт количество ветхого жилья. В 2018 году был запланирован ремонт только 15 домов на сумму 19,53 млн. руб. Строительство новых домов не запланировано. Степень износа основных фондов коммунального хозяйства на тепловых сетях составляет 72,1% и увеличилась за два года на 4,6%. На водопроводных сетях степень износа в 2016 году достигла уровня 79%, увеличившись с 2014 года на 6,3%.(табл. 1)

Таблица 1.

Износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса

Традиционной для города Венева является проблема потери в теплосетях при передаче теплоносителя по тепловым сетям (таблица 2).

Таблица 2.

Количество потерь тепловой энергии с динамикой за два года

Из представленной таблицы видно, что количество потерь в тепловых сетях в 2016 году по сравнению с 2014 годом увеличилось на 37% и составляет 14% от объёма реализации. В соответствии с целевыми индикаторами и показателями реализации государственной программы РФ “Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года” допустимым показателем потерь является величина в размере 13% (на 2016 год.) в перспективе (к 2020 году) – 10,7 %. Данный факт в первую очередь связан с большим физическим износом трубопроводов тепловых сетей надземной и подземной прокладки, которые были введены в эксплуатацию до 1990 г. и прослужили уже 20 лет.

Продажа прав аренды и собственности земельных участков в 2017 году осуществляется с небольшим отставанием от плана и составила 19 млн. руб.

Несмотря на вышеперечисленные проблемы и слабые стороны, Веневский район обладает значительным потенциалом для социально-экономического развития. Экономически выгодное географическое положение, промышленно-аграрный характер реального сектора экономики, наличие развитого растениеводства, черноземов, богатая минерально-сырьевая база, нахождение на пересечении транспортных коммуникаций федерального и областного значения, наличие свободных производственных площадей, земельных участков, пригодных для использования, наличие памятников культуры, архитектуры и православия - эти и другие конкурентные преимущества муниципального образования создают позитивные предпосылки для устойчивого развития района.