Экологические преступления по российскому законодательству

Экологические преступления можно разделить по разным основаниям, однако наиболее распространена классификация данного вида преступлений по непосредственному объекту. Выделяются два вида экологических преступлений: общего характера, посягающие на природу в целом; специальные экологические преступления, посягающие на отдельные компоненты и составляющие природы, например, воды, атмосфера, морская среда и т.д.

Экологические преступления общего характера предусмотрены статьями 246, 247, 248, 262 Уголовного кодекса РФ. Это преступления, связанные с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, а также нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов [5, с.173].

Статьей 246 Уголовного кодекса РФ 1996 года установлена ответственность за изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью людей или массовую гибель животных при проектировании, размещении, строительстве, вводе и эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных или научных объектов. Данное преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Как отмечено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №21, массовой гибелью считается превышение среднестатистического уровня гибели животных в три или более раза, а под причинением вреда здоровью человека понимается причинение вреда здоровью любой степени тяжести либо одному лицу, либо нескольким лицам[7].

Уголовным кодексом РФ наказуемо нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других охраняемых государством природных территорий, которым причинен значительный ущерб (Статья 262). Постановление Пленума Верховного Суда РФ №21 уточняет список объектов, которым наносится ущерб, это «природные парки, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты». Следует также отметить, что в статье не дано понятие значительного ущерба, так как ущерб определяется по конкретным обстоятельствам дела, из категории таких особо охраняемых природных территорий, их значимости, от количества и стоимости истребленных природных компонентов, а также от способности природного ресурса самовосстановлению. То есть критерии определения, причинен значительный ущерб или нет, не указаны в Уголовном кодексе РФ.

В уголовном законе, в статье 358, не относящейся к 26 главе УК РФ, существует такое преступление, как экоцид. Экоцид – это массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Данное деяние причиняет непоправимый ущерб окружающей среде, и относится к преступным действиям, направленным против мирного и безопасного существования людей [3, с.221]. Экоцид стоит в ряду с такими же опасными преступлениями, как геноцид, распространение оружия массового поражения, использование нелегальных средств ведения военных действий, призывы к развязыванию агрессивной войны и другими [4, с.107].

Специальные экологические преступления, посягающие на отдельные компоненты и составляющие природы, определены статьями 249 – 261 УК РФ. К отдельным составляющим природы относятся растения, воды, атмосфера, морская среда, континентальный шельф и исключительная экономическая зона, земля, недра, водные биологические ресурсы, дикие животные, а также лесные насаждения.

Статьями 256, 257 и 258.1 УК РФ защищаются водные биологические ресурсы. Является уголовно наказуемым их незаконная добыча, нарушение правил охраны и их незаконный оборот. Более подробно правила вылова и основные способы сохранения водных биологических ресурсов регламентируются Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [2, с.139]. В части третьей 256 статьи появляется специальный субъект преступления – должностное лицо, которое при превышении своих полномочий наказывается более строго, чем физическое лицо. Также является наказуемым деянием незаконные вылов и оборот водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ или охраняемым международными договорами РФ. Красная книга является официальным документом, в котором хранится информация о редчайших видах животных и растений, вносящихся в нее постановлениями Правительства РФ, над ними устанавливается уголовно-правовая охрана. Например, установлена охрана над атлантическим осетром, белугой и сибирским осетром [8], имеющими ценность для России. Незаконный вылов водных биологических ресурсов должностным лицом с использованием своего служебного положения, либо организованной группой предусматривает более жесткую ответственность, чем для физических лиц.

Уголовным законом охраняются не только водные биологические ресурсы, но и животные (статья 258 «Незаконная охота»). Согласно Федеральному закону №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой следует понимать поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка [11]. Незаконной считается охота с нарушением требований законодательства об охоте в России. Это может быть или охота без соответствующего разрешения – лицензии, или не в установленные сроки, или способами, запрещенными законом [1, с.146]. Одно из условий – использование механических транспортных средств или воздушных судов. Механическими транспортными средствами признаются автомобили, мотоциклы, катера, снегоходы и другие средства, которые приводятся в движение двигателем. Список воздушных судов установлены Воздушным кодексом РФ, к ним могут относиться, например, самолеты или вертолеты. Крупный ущерб, причиненный незаконной охотой, определяется экологической ценностью, численностью популяции, значением животных для их места обитания, а также их количеством и стоимостью [10, с.242]. Исполнителем преступления считается лицо, производившее поиск, выслеживание, преследование, добычу, первичную обработку и транспортировку животных, а его пособником – лицо, дававшее советы, указания, предоставившее орудия охоты или транспортное средство, а также достоверно знавшее о незаконности такой охоты.

Статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации защищаются лесные насаждения. Лесные насаждения – это деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов).

Незаконной рубкой принято считать повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений [6, с. 137]. Размеры ущерба по данной статье исчисляются по утвержденным Правительством РФ таксам и методике и указываются в примечании к данной статье кодекса. Степень повреждения лесных насаждений является основным признаком отграничения уголовного преступления от административного правонарушения [9, с.193]. Если повреждение не повлекло прекращение роста лесных насаждений, то данное деяние влечет за собой наступление административной ответственности. В статье 261 УК РФ уничтожением лесных насаждений обозначается полное их сгорание или усыхание, а повреждение – частичное сгорание лесов, деградация их определенных участков до прекращения роста, заражение болезнями, вредителями и т.д.

Таким образом, экологические преступления можно классифицировать по непосредственному объекту посягательства на общие и специальные. УК РФ непосредственно ставит под уголовно-правовую защиту здоровье человека, окружающую среду, охраняемые государством природные территории. Экологические преступления представлены, в основном, нарушениями установленных законодателем требований и норм, а также совершением действий без лицензии, которые впоследствии признаются незаконными. Глава 26 УК РФ охватывает почти все объекты природы, ставит их под уголовно-правовую защиту, а также квалифицирует преступления в зависимости от тяжести наступивших последствий.