Порядок поступления на муниципальную службу и его особенности

Аннотация. Процесс поступления на муниципальную должность имеет свой порядок и являет собой последовательный, структурированный процесс. В данной статье рассмотрены и проанализированы требования, предъявляемые к гражданам, которые поступают на муниципальную службу. Так же, выделены особенности, возникающие в процессе поступления на должность муниципального служащего.

Abstract. The process of admission to municipal office has its own order and is a consistent, structured process. This article discusses and analyzes the requirements for citizens who enter the municipal service. Also, the features arising in the process of admission to the position of municipal employee are highlighted.

Ключевые слова: Муниципальное право, гражданин, особенности, требования, муниципальная служба, Российская Федерация, законодательство.

Keywords: Municipal law, citizen, features, requirements, municipal service, Russian Federation, legislation.

Муниципальное право, в отличие от других отраслей права, содержит в себе  ряд особенностей. В связи с этим, действующее законодательство РФ включает в себя особые требования, относящиеся к лицам, поступающим на муниципальную службу.

Муниципальная должность муниципальной службы – муниципальная должность, замещаемая путем заключения трудового договора. По Закону № 25-ФЗ в реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность.[5]

В статье 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" существуют  условия, обязательные для соблюдения, при поступлении на муниципальную службу. В соответствии с Федеральным законом, гражданин, желающий поступить на муниципальную службу, должен владеть государственным языком РФ, соответствовать квалификационным требованиям, а так же, в момент поступления на муниципальную службу, гражданину должно быть не менее 18 лет. [1]

В данной статье говорится только о лицах, которые имеют гражданство Российской Федерации. Так как работать в сфере муниципальных служб традиционно могут только граждане РФ. При утрате лицом гражданства Российской Федерации, все служебные отношения не имеют права быть. Хотя, в тоже время, в соответствии со статьей 13 “Ограничения, связанные с муниципальной службой” и статьей 19 “Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим” иностранные граждане, чьи государства являются участниками международных договоров Российской Федерации, на законном основании имеют право занимать муниципальные должности. [2]

Особенностью муниципальной службы является то, что при приеме гражданина на службу, с ним заключается трудовой договор, а не служебный контракт, как у государственного гражданского служащего. Исключением является должность главы местной администрации, в этом случае так же заключается служебный контракт. [3]

Помимо вышеприведенных особенностей существует и то, что понятия "муниципальная должность" и "должность муниципальной службы" разведены между собой законом. Но данное деление не применяется при классификации, присущей муниципальной службе.

Исследуя тему особенностей муниципальной службы, нельзя не обратить внимание на то, как проходит испытательный срок муниципальных служащих. Во время прохождения испытательного срока все положения трудового законодательства, Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие нормативные и локальные акты, касаемые трудового права, распространяются на служащего. [4]

Разбирая порядок поступления на муниципальную должность, в первую очередь, стоит изложить о последовательность действий, которые в итоге приведут к желаемому результату, то есть к поступлению на должность. Итак, гражданину необходимо предоставить заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы. Далее собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; паспорт; трудовую книжку; документ, подтверждающий наличие необходимого образования; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; свидетельство о постановке в налоговом органе физического лица; документы воинского учета; документ медицинского характера, об отсутствии, препятствующих муниципальной службе, заболеваний, а так же иные документы, предусмотренные ФЗ и другими нормативными актами. [6]

Таким образом можно сказать, что муниципальная служба, не смотря на большую схожесть с государственными службами, имеет отличительные особенности, предъявляемые поступающим на должности муниципальных служащих. Большой список требований и  шагов к поступлению на службу говорит о том, что лицам необходимо пройти тщательную подготовку, прежде чем занять необходимую должность.