ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ ПРИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

ELECTRONIC DOCUMENT MANAGEMENT DURING ENVIRONMENTAL ASSESSMENT

Natalia Sever

Student Volgograd State University, Russia, Volgograd

Аннотация. Государственная экологическая экспертиза — это совокупность целого ряда проверочных мероприятий, направленных на выяснение соответствия объекта, документации требованиям экологического законодательства. Экологические проблемы волнуют не только ученых, но и обычных людей. Все мы обеспокоены экологическими последствиями стремительного экономического роста и наращивания производственных мощностей. Разумное потребление и бережное отношение к природе — необходимые условия для дальнейшей жизни на нашей планете. Чтобы улучшить деятельность экспертов, ускорить процесс обработки информации и обмена документами, стал применяться электронный документооборот.

Abstract. The state environmental assessment is a set of a number of verification measures aimed at clarifying the conformity of an object and documentation with the requirements of environmental legislation. Environmental problems concern not only scientists, but also ordinary people. We are all concerned about the environmental consequences of rapid economic growth and increased production capacity. Reasonable consumption and respect for nature are necessary conditions for further life on our planet. In order to improve the work of experts, speed up the process of information processing and document exchange, electronic document management began to be used.

Ключевые слова: электронный документооборот, электронный документ, экологическая экспертиза, экологическая оценка.

Keywords: electronic document management, electronic document, environmental expertise, environmental assessment.

Кроме того, об актуальности избранной темы свидетельствует и тот факт, что экологическая экспертиза в большинстве своем позволяет предупредить проблему. С помощью данного природоохранного механизма возникает возможность не допускать появление объектов, которые оказывают негативное влияние на состояние окружающей среды, тем самым обеспечивая экологически благоприятные условия для жизнедеятельности общества и граждан. Объектом исследования являются эколого-экспертные правоотношения.

Экологическая экспертиза является одним из важнейших механизмов управления природопользованием и охраны окружающей среды, а также гарантией реализации конституционной нормы о праве каждого на благоприятную окружающую среду.

Важно изначально выяснить все риски, вызванные деятельностью, на окружающую среду и здоровье людей. Необходимо провести экоконтроль, выявить готовность  организации, фирмы, к экологическим авариям и как фактическую способность устранять их последствия.

В соответствии с пунктом 6 Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1796, материалы на государственную экологическую экспертизу представляются в электронном виде в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (для юридических и физических лиц (при наличии), усиленной неквалифицированной электронной подписью (для физических лиц), с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также ведомственного программного ресурса.

Направление комплектов заявительных документов на бумажном носителе, а также посредством использования функционала «Направить обращение» на официальном сайте Росприроднадзора в целях организации и проведения государственной экологической экспертизы исключено.

В целях обеспечения требований законодательства в области экологической экспертизы Росприроднадзором реализован функционал предоставления комплектов заявительных документов в электронном виде посредством использования личного кабинета природопользователя ПТК «Госконтроль».

Росприроднадзором обеспечена возможность оказания государственной услуги посредством использования функционала в центральном аппарате Росприроднадзора.

В настоящий момент Росприроднадзором ведется доработка информационной системы, направленная на реализацию в возможно короткие сроки возможности предоставления указанных комплектов в территориальные органы Росприроднадзора.

Проводится государственная экологическая экспертиза при условии соответствия предоставляемой для нее документации законодательству, порядку проведения процедуры, а также при наличии следующих материалов: документы, которые подлежат ГЭЭ и содержат сведения об оценке влияния деятельности человека на природу; положительные решения или согласованные исполнительными органами документы; решения федеральных исполнительных структур по объекту ГЭЭ при его рассмотрении ими, а также решения общественной экологической экспертизы, если она проводилась; результаты рассмотрений объекта ГЭЭ гражданами и общественными организациями. Проведение экспертизы возможно только после внесения госпошлины.

Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном или региональном уровне.  Проектная документация на технику или технологию требует проведения экологической государственной экспертизы, если они новые и ни разу официально не применялись на территории РФ.

Современная система экологической оценки в России представляет собой сочетание двух механизмов - экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду.

Законодательство об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным — в этом случае застройщику разрешают запуск проекта, или отрицательным, что означает запрет на деятельность.